當“穩定”的政治訴求成為重組的唯一前提時，國資大型鋼鐵企業成為了重組最可能路徑

　　周麗敏

　　“通鋼血案”四個月后，伴隨民營鋼企河北建龍鋼鐵集團(下稱建龍集團)背影的遠去，鞍鋼與首鋼兩大國資鋼鐵巨頭，又依稀隱現。

　　讓這兩個國資鋼鐵巨頭“聚首”的，正是通化鋼鐵這塊“燙手的山芋”。《中國經營報》記者掌握的確切消息表明，通鋼重組的談判已經又一次啟幕，當穩定的政治訴求成為重組的唯一前提時，這一次的重組變成了首鋼鞍鋼兩大國資鋼鐵巨頭“二選一”的游戲。

　　而在一場群體性事件“血的教訓”之后，職工訴求之于重組進程的地位與作用，正在變得愈發微妙。

　　鞍鋼、首鋼“掰手腕”

　　通鋼并沒有因為發生“血案”而停滯了重新尋找“婆家”的步伐。7月24日，建龍集團重組通鋼遭通鋼職工反對，其委派到通鋼的總經理陳國軍被圍毆至死。隨后民營鋼鐵企業建龍集團退出通鋼重組。8月7日，《吉林日報》頭版刊出《從鋼鐵產業調整和振興要求看通鋼的路徑選擇》一文。文章說，通鋼要實現健康發展，需要積極靠近戰略投資者，加快改革重組的步伐，對自身進行升級改造。

　　“現在看來，鞍鋼和首鋼希望最大，至于最后定哪家要看對方開出的條件。”近日，通鋼集團一了解該情況的人士對《中國經營報》記者如是說，而記者亦從吉林省相關政府部門獲得了相同的消息。

　　記者了解到，鞍鋼曾兩度競購通鋼。

　　“早在今年4月份左右，吉林國資高層就與鞍鋼談過重組通鋼的事宜，當時是吉林方面主動向通鋼拋出了橄欖枝，但鞍鋼當時開出的條件過于苛刻，吉林國資委難以接受。”一了解此事的通鋼人士對《中國經營報》記者說。

　　《中國經營報》記者了解到，當時鞍鋼提出的條件是：若鞍鋼重組通鋼，第一，通鋼必須放棄1000萬噸產能的發展目標，因為這與鞍鋼的整體規劃不適合，鞍鋼想把資金和精力更多地放在對通鋼進行淘汰落后產能、調整產品結構方面；第二，吉林省國資委所有的通鋼資產采用無償劃撥的方式，轉讓給鞍鋼。

　　對于鞍鋼的條件，吉林省國資委等高層難以接受，不得以才轉與河北建龍談判，沒想到的是，建龍提出控股通鋼的決定最終卻上演了一幕帶血的慘案。

　　“2005年，通鋼在最初引入戰略投資者時，當時首選的重組方就是鞍鋼，鞍鋼提出以12億元資金控股通鋼，當時相比于河北建龍給出的條件，覺得后者可能更吸引吉林相關高層。”吉林省政府相關部門一位人士告訴記者。

　　資料顯示，2005年12月30日，建龍集團以8億元資金，加上吉林建龍的6億元凈資產，擁有了“新通鋼”36.19%的股份，吉林省國資委擁有46.64%的股份。4年后，隨著建龍的黯然出局，鞍鋼又一次“親近”通鋼，不過這次與鞍鋼掰手腕的是勢均力敵的首鋼。

　　“首鋼也幾次北上了，和通鋼高層都接觸過了，不過鞍鋼現在也不放棄，至于是選擇那方就看對方提出的條件了。”上述通鋼人士說。

　　隨后，《中國經營報》記者分別致電鞍鋼和寶鋼，但對方均未正面回答記者的提問。而通鋼辦公室相關人士對記者表示，目前的談判正在進展中，年前會有公告。

　　“通鋼只有引進戰略投資者才能活下去，這是繞不開的門檻，不管是誰入主，通鋼均是被重組方，尤其是和大型的國有企業重組。”通鋼集團一中層干部對記者如是說。

　　微妙員工訴求

　　“通鋼下一步的重組和之前可不一樣了，無論是和鞍鋼還是首鋼重組，都需要聽取我們職工代表的意見。”在通鋼工作了20多年的一老員工對《中國經營報》記者說。

　　而吉林省政府相關部門人士則告訴記者，員工利益和安置一直是他們考慮的重要因素，本次重組亦不例外。

　　這位員工介紹，11月20日左右剛召開了通鋼全體職工大會，會上討論了通鋼的未來發展，在今后通鋼的任何重大決策中，職代會的意見將舉足輕重。

　　而此次選擇那方來重組通鋼，職代會的意見無疑至關重要。

　　“其實，鞍鋼和首鋼都是國有背景，選誰都行，只要能給我們發工資，讓我們吃飽飯讓企業有發展，都可以。”上述員工說。

　　采訪中，記者能感受到，通鋼的員工有著濃濃的國企情結。“過去很多民營企業并購，只把目光盯在當地政府身上，認為只要把政府擺平就萬事大吉了。豈不知大型企業是一個多重利益的集合，有著復雜的生態結構。”這位員工表示。

　　在他看來，“通鋼血案”發生后，吉林省政府高層會汲取教訓，挽救通鋼是一方面，保持穩定是更為重要的考慮因素。

　　通鋼的慘案發生后，從理論界到學界，均認為吉林省政府方面在考慮建龍與通鋼重組之時，忽視了通鋼員工的訴求。

　　著名并購專家、資深律師馬光遠認為，通鋼事件”不是一個個案，自國企改制伊始，因改制忽視職工利益，漠視民主程序和透明決策而引發的沖突始終沒有停止過。但像通鋼這樣引發如此激烈沖突和命案的事件的確并不多見。這從另一個側面折射出，在國企改革多年之后，在國家、戰略投資者和國企員工利益的博弈機制上，我們依然沒有建立一個合理考量多方訴求的制度安排。

　　并非燙手山芋

　　盡管今年7月，通鋼上演了“陳國君血案”，但通鋼并不是一塊燙手山芋。

　　作為吉林省最大的鋼鐵企業，通鋼在吉林省的市場份額和發展前景是競購者垂涎的原因。

　　另外，通鋼還擁有四個礦山，雖然身處最北方，毗鄰封閉的朝鮮，對北部市場的進一步開放有障礙，但通鋼畢竟處于東北亞勢力范圍之內。

　　“從產業布局上分析看，鞍鋼重組通鋼是最佳的選擇，鞍鋼的勢力范圍一直在北部，再者，通鋼有一部分老員工曾經是從鞍鋼過去的，從情感上說，鞍鋼可能更親近一些。”著名鋼鐵專家馬忠普對記者分析說。

　　在馬忠普看來，首鋼的勢力范圍應該是環渤海一帶。

　　“首鋼搬遷到河北曹妃甸后，四處被河北鋼鐵集團所包圍，在進一步發展上大受局限，首鋼的確有向北擴張的愿望，通鋼雖然年產只有600萬噸，但對于鞍鋼和寶鋼來說，無論是誰吞下都會大大增加體量。”馬忠普說。

　　目前業界評出的全國鋼鐵行業競爭格局中的“三皇五帝”(產能目標為5000萬～8000萬噸的寶鋼、武鋼、鞍鋼這三家央企被稱為“三皇”，而湖南華菱、河北鋼鐵、山東鋼鐵、馬鋼、沙鋼被稱為“五帝”)，并沒有首鋼的身影。

　　根據公開報道資料，通鋼生產處處長趙國越曾表示，從7月25日開始，鋼鐵的產量不斷攀升。整個7月份，鋼產量達到47萬多噸，鐵總產量完成44萬多噸，均超額完成月計劃。“7月份本來預計盈利指標是8000萬元。現在初步測算，盈利額超過1億元。”

　　不過，記者從另一通鋼員工處了解到，到了8月底，通鋼訂單又有減少，目前一直處于虧損狀態。

　　資料顯示，2009年，通鋼集團在中國企業500強中排名第203位、中國制造業企業500強中排名第104名。生產鑄造生鐵、制鋼生鐵、鋼坯、圓鋼、螺紋鋼、角鋼、槽鋼、冷軋帶鋼、無縫鋼管等產品，年產600萬噸。

　　通鋼改制大事記

　　■1996年7月23日，吉林省體改委、省經貿委、省工商局、省財政廳聯合發布文件，同意“通化鋼鐵公司”改為“通化鋼鐵集團有限責任公司(下稱原通鋼集團)”。1996年11月6日，新組建的通化鋼鐵集團有限責任公司正式掛牌運營。

　　■2005年10月，經時任吉林省國資委常務副主任肖萬民(此前任吉林市副市長)引見，建龍集團正式介入通鋼重組。

　　■2005年11月28日，原通鋼集團重組。完成后，通鋼集團注冊資本38.81億元，建龍集團通過其持有的吉林建龍鋼鐵公司整體作價14.05億元入股，持通鋼36.19%股權，為第二大股東；吉林省國資委在扣除改制成本后，以18.10億元出資，持有46.64%的股權，保持控股地位；華融公司出資5.67億元，占14.6%股權。

　　■2006年6月，通化鋼鐵股份有限公司吸收合并通化鋼鐵集團有限責任公司，原通鋼集團持有股份公司的股份予以注銷；在合并完成后，原通鋼集團有限的法人資格注銷。股份公司更名為“通化鋼鐵集團股份有限公司(下稱新通鋼集團)”。

　　■2009年3月，新通鋼集團與建龍集團實施股權分立。

　　■2009年7月22日，吉林省政府專題會議原則同意建龍控股通鋼的意向性決議：在通鋼集團新一輪增資擴股中，吉林省國資委所持股份減至34%。

　　■2009年7月24日，通鋼血案發生后，吉林省政府工作組同意終止實施建龍集團增資擴股通鋼集團方案。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。