熊劍鋒

　　為期三天的中央經濟工作會議昨日閉幕，從會議釋放的信息來看，明年的政策基調并沒有出乎市場的預期，財政政策和貨幣政策“雙寬松”依舊，而民眾尤其關心的樓市、車市優惠政策是否延續問題，基本獲得了肯定的答案。

　　“雙寬松”政策外松內緊

　　昨日會議對明年宏觀政策的基調和此前的中央政治局會議并無二樣，但是對于“雙寬松”政策的描述，已經讓外界嗅出了調整的味道。

　　財政政策方面，中央經濟工作會議強調突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度。

　　更加值得注意的是，投資政策已經開始出現調整。會議明確提出，“要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。”

　　這和此前9月份政治局會議的“繼續發揮好投資對拉動經濟和調整結構的重要作用”已經有較大不同。

　　貨幣政策方面，會議提出貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化。會議還對信貸增長速度提出了明確要求，要求“把握好貨幣信貸增長速度”。

　　業內人士認為，2010年的“雙寬松”政策和2009年的“雙寬松”相比，更側重外松內緊。以貨幣政策為例，2009年上半年新增貸款達73700億元，下半年只增長了15500億元。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇對CBN記者表示，盡管此次對于宏觀政策走向的表述仍然是“雙寬松”，但是經濟政策受短期因素的影響較大，“適度寬松”的提法內涵十分豐富，可以調整的余地非常大。

　　楊志勇認為，從現在的形勢來看，物價面臨的壓力較大，

　　在大宗商品價格上漲、資源價格改革等多種因素共同作用下，不排除2010年年中政策出現轉向的可能性。

　　但也有專家提出了不同的解釋。央行前貨幣政策委員會委員、中國社科院副院長李揚在昨日社科院發布的《2010年中國經濟形勢預測》中認為，從法定準備金率、基準利率、儲備貨幣的供應和向市場投放的流動性來看，和2007年以及2008年相比，2009年我國貨幣政策操作實際上是中性偏緊的。

　　李揚認為，之所以產生了擴張性的貨幣供應效果，問題在于傳統的貨幣政策調控手段效力遞減，因而2010年的貨幣供應增長率和新增信貸規模應當保持穩定，轉而通過微觀層面和金融監管手段來實施宏觀調控。

　　“加強對各類金融和非金融機構的資產負債表的調控，加強宏觀審慎監管是2010年的貨幣政策操作的主要方向。”李揚表示。

　　房產優惠政策延續

　　如同會前市場和媒體所預期，調結構成為這次會議濃墨重彩的一筆。會議詳細給出了一個調結構的具體框架。

　　消費成為調結構的核心內容，會議提出，要擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。

　　國民收入分配被首先提及，會議提出，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　國家發改委社會研究所所長楊宜勇昨日對CBN記者表示，“調高、擴中、提低”將成為明年調整國民收入分配的主要抓手，其中增強居民特別是低收入群眾的消費能力的著力點，將放在提高養老金和社會保障水平等方面，而“擴中”最重要的是建立工資談判機制，政府能夠提供的是一個談判的框架和機制。

　　此外，2009年一系列促進消費的政策將會繼續延續下來，會議提出，要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　一位房地產業內人士認為，“支持居民自住和改善性的購房需求”意味著此前關于購房優惠政策是否退出的爭論實際上已經結束，財稅優惠政策仍將繼續。

　　此外，會議提出，要積極推進城鎮化，當前要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

　　這是中央層面首次提出放寬中小城市和城鎮戶籍，此前石家莊等不少地方推出過購房入戶等政策。（第一財經日報）

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