私家車加氣排起長龍，出租車天然氣加氣站全面掛停氣牌，工商業用氣大面積停供，居民用氣緊張……

　　乍看上去，這次突如其來的天然氣緊張，只是源于“雪一直下”。

　　“11月以來，我國出現長時間大范圍雨雪天氣，造成華北、兩湖、西北和華東地區天然氣使用量增長迅速，普遍超出供應計劃，天然氣供需矛盾突出。”11月18日，發自新華社的消息如是說。

　　相比自然災害帶來的突發狀況，數日之后，來自國家發改委的表態則激起了市場的緊張：國內天然氣短缺的局面短期內難以根本緩解。

　　“天然氣將長期供不應求”的巨大利好令股市供氣板塊全線飄紅；半個月內，中國國內天然氣批發價格平均每噸暴漲500元～700元，漲幅近兩成……

　　同時，“氣價過低”的行業判斷愈發堅定，天然氣價格改革提速傳言越傳越真。

　　觸發市場連鎖反應的背后因素，顯然不獨在價格。解決供需短缺根本問題的手段，也并非簡單的價格調控即可謀定全局。

　　近年來，并非產氣大國的中國，已逐漸成為用氣大國，且已成為天然氣凈進口國。由于過于迅猛的市場開發，盡管前方不時傳來發現大儲量氣田的喜訊，但很快又被后方激增的消費量所淹沒。本世紀以來，中國天然氣消費量以年均16%以上的速度增長，2008年天然氣消費量807億立方米，是2000年的3倍多，與當年國內產量相比，供應缺口近50億立方米。今年預計國內天然氣產量為890億立方米，而需求增至1000億立方米以上，供需缺口達110億立方米左右。據國際能源署(IEA)預測，中國未來的天然氣供需缺口還將繼續擴大。

　　相對于能夠帶來直接利益的市場開發(工商業用氣)，用于公共應急保障服務的儲氣設施投入則因花費巨大而乏人關切，全局性的供氣調配捉襟見肘。以至于一有突發情況，便引發整區域的短缺局面。此次危機中，盡管國家發改委已經通過進口天然氣增加國內供應，中石油、中石化等天然氣生產商也表態增加產量， 但也只能是亡羊補牢。

　　同時，國內油氣生產企業“先有資源，后找市場”的傳統氣田開發模式，也正在承受突然“爆棚”的需求所造成的倒逼，氣田開發周期難以契合消費節奏，增產艱難。

　　……2009年的這場大雪，只是落在天平上的一粒沙，把若干暗流涌動的潛在矛盾，驟然變成了現實問題。

　　四川“氣短”

　　《中國經濟周刊》記者 汪孝宗/四川報道

　　前幾年曾有人說，即使全國都缺天然氣，四川也不會缺天然氣，因為四川是“產氣大省”。而如今，四川也開始“氣短”了，而且還異常厲害。

　　“找氣運動”：今年缺口達30億方

　　四川近來越來越嚴重的“氣短”現象，讓任文海寢食難安，很是“上火”。

　　作為四川中海天然氣有限公司的董事長，今年任文海先后分別和阿壩、甘孜、涼山及攀枝花這“三州一市”的部分縣區簽署了日常生活天然氣供應協議，但事實上他卻“無氣可供”，反倒自己為“找氣”落下“一肚子氣”。

　　為解決“燃眉之急”，他只得不遠萬里從新疆購買天然氣，以滿足部分縣區的生活用氣。

　　其實，在四川省“找氣”的公司不止任文海一個，四川省境內還有許多大大小小的液化氣站、化工廠、供暖站、發電站等都在“找氣”，他們有的甚至早已“停產待氣”。于是，一場轟轟烈烈的“找氣運動”就此展開。

　　據了解，四川盆地天然氣總資源量為71851億方(立方米)，約占全國天然氣資源總量的19%。同時，四川盆地也是全國天然氣重點產區之一，占全國天然氣總產量的24.7%。

　　然而，四川卻又很“缺氣”。數據顯示，今年四川天然氣缺口達30億方，僅去年缺口就達20億方。而實際上，四川省國資委主任彭渝早在5月份就曾透露，“今年省內天然氣的缺口量將激增至50億方左右”。而近期大范圍、提前到來的雨雪天氣，讓四川這個“產氣大省”顯得格外“氣短”。

　　“每天光為加氣起碼要排5個小時，還能掙多少錢�！背啥嫉母缋蠌埾蛴浾弑г拐f，他現在已經習慣了在加氣站外排隊，而這些天越來越長的排隊時間，不禁讓他心生“怨恨”。因為等待加氣的時間越長，就意味著他“掙錢”的時間會越短。

　　為解“燃眉之急”，成都市有關職能部門正積極與中石油、中石化進行銜接溝通，請求兩大集團給予傾斜支持，盡可能從源頭上增加供氣量，以緩解當前和今冬明春供需緊張狀況。市能源辦負責人還呼吁各公交車、出租車應盡量錯峰、避峰加氣和避開民用氣高峰時段交接班，緩解城市交通擁堵現象。

　　“氣短”之因：

　　一次能源消費比超發達國家

　　面對產氣大省“缺氣”的一片質疑之聲，有關人士表示，天然氣的使用全國“統一調配”，四川很多的天然氣開采后都輸送到長江中下游城市，及沿海地區，還要考慮整個西南地區燃氣供應，“就好比娃兒個個都喊餓，手頭的餅子太小，根本分不均。”

　　面對此種說法，中國石化西南油氣分公司油氣銷售處處長余焰顯然有自己的“看法”。

　　“在四川盆地，今年天然氣產量大約是175億，但四川省去年本省的用氣量就突破100億方，占去了整個產量的一多半，今年肯定會超過去年。”他向《中國經濟周刊》表示，“天然氣在國內一次能源消費當中所占比例僅為5%左右，而四川省天然氣一次能源消費比例為16%以上，已經超過很多發達國家的水平。”

　　“由于這幾年整個四川盆地的經濟發展比較快，對能源的需求比較大，所以天然氣供求一直有缺口，不是現在才緊張。最近幾年好多新增的用氣都排不上，原有的計劃也滿足不了。”長期關注天然氣生產、消費狀況的四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所研究員盛毅在接受《中國經濟周刊》采訪時指出，多年來，四川盆地更多呈現的是“氣短”的局面。

　　對于四川“氣短”的原因，盛毅分析認為有四：第一是原本就有缺口；第二是最近發展比較快，對天然氣的需求增多；第三是現有一部分天然氣外輸。

　　他指出，前階段國際金融危機后很多企業生產不是很景氣，用需量相對比較平緩，最近幾個月工業生產回升很快，四川工業增加值的增長速度已經達到20%左右，基本上快接近國際金融危機前的水平，對需求量的增長非�？�。

　　“第四是一個技術性的因素，即天然氣不便于儲存。工業生產、人民生活的用氣具有季節性，需求量小的時候供過于求，當高峰的時候又明顯供不應求。在天然氣輸送設施上應該有一些儲氣的設備，以便來調節波峰波谷�！笔⒁惚硎�，四個方面的因素加起來，就造成了四川盆地天然氣供應緊張狀況的持續。

　　記者在采訪時發現，除了上述四大原因之外，導致氣源“緊缺”的還有開發問題。

　　“老氣源的衰減很厲害，也是氣源緊張的原因之一，每年衰減的幅度在15%左右�！彼拇ㄊ“l改委能源處副處長李明騄認為，還有一些氣源剛開始產量很大、很樂觀，但是經過這兩年中石油和中石化的勘探開發，發現穩定性比較差，儲量和產量沒有以前那么樂觀。另外，“現在氣源勘探的鉆井特別深，可達7千米，使天然氣生產的周期延長，新井投產的時間也相應推遲了。而需求還在大幅增長，此消彼漲使得供應缺口增大。”

　　“其實最本質原因是價格調控的問題。天然氣產業之所以有那么大的市場需求，說到底就是天然氣便宜，居民、公交、工廠等都喜歡大量用氣。盡管現在公交車、出租車有很多都是雙燃料的，但是它們更愿意消費天然氣，因為天然氣更便宜、成本更低�！敝袊�石化西南油氣分公司新聞中心主任陳明泉解釋說。

　　陳明泉認為，還有一個原因就是企業調節能力很差。比如化工廠，就應該有意識的把設備檢修期調到冬季，錯過“用氣高峰期”來，這樣就可以緩解用氣緊張狀況。

　　氣源不足：“全國最大天然氣化工基地”的“致命傷”

　　10月10日，四川省經委發布的《四川省石化產業調整和振興規劃行動規劃(2009－2011年)》稱，以天然氣化工和石油化工為龍頭，投入資金約825億元發展相關產業鏈，實施項目137個，建設全國最大的天然氣化工產業基地。

　　對此，盛毅指出，“天然氣化工基地一直是四川建設的目標，而且四川現在本來就是天然氣化工基地，從開采的歷史和對天然氣的利用都是我們國家最早的區域。最近兩年我們要加快天然氣化工產業發展，因為第一有基礎；第二有資源條件；第三有市場。”

　　據媒體報道稱，這一中國最大的天然氣化工基地包括，在四川天然氣富集區用3年時間，著力打造6大銷售收入上百億元的園區：即瀘州西部化工城、達州天然氣能源化工基地、自貢新材料基地、德陽新市工業集中發展區、眉山金象工業園和樂山鹽磷化工集中發展區。

　　而四川一些天然氣并不富集的地區也在“趕趟兒”。如綿陽把天然氣化工作為優勢產業之一，發展精細化工；涼山州也在籌備“積極上馬”天然氣化工項目。

　　盡管李明騄將這些稱之為“媒體炒作”，表示“我們那不是加快，而是優化發展，建成化工基地”。但他也坦陳，“現在各地都要建天然氣化工基地，由于是分級考核，他們就各自為政。如某個市要建天然氣化工廠，招商引資，給很多優惠條件，投資者來了；另一個市也要建，規模都很小，也是同樣的產品，結果規模效益沒有了，重復建設，成本就增加了�！�

　　“達州等一些地方都在搞天然氣項目，到處招商引資，規模弄得很大，實際上卻沒有什么氣源，比如只有500億的項目，卻非要弄個1000億的，那肯定吃不飽。”陳明泉直言。

　　余焰無奈地表示，“各地的行政首長要考核招商引資的政績，一部分地區的行政長官，比如市長、縣長對企業拍胸脯：你的企業到我這來，我給你優惠的電價、氣價，在誰也不知道的情況下做了主，也不告訴你，直接把土地給別人，幾年時間就建了一群中小項目在那擺著，建完以后就找企業要氣�！�

　　“我們拿不出氣來。為什么？現在一個企業的建廠周期是設計一年、建兩年，差不多三年時間一個廠就完成了。那我們的建廠周期呢？我們從勘探開發，一直到建成規模氣田，至少需要12年。你沒氣給他，這輿論就出來了：中石油、中石化供氣不足，經濟發展受到嚴重制約�！庇嘌鎸Υ孙@然“頗有微詞”。

　　為解決氣源不足，李明騄表示，“四川省委、省政府提出了將建成全國重要的戰略資源基地，而建設全國最大的天然氣生產基地是我們的重要目標之一。經過幾年的努力，到2015年，我們將超過新疆塔里木盆地，建成最大的天然氣產地�！�

　　“與此同時，我們還要建成全國最大的天然氣利用基地。四川的很多工業經濟是跟天然氣有關系的，如果天然氣這一塊沒有了，四川經濟是很大的影響，因為四川有600多家大大小小的企業都在用天然氣。”李明騄強調。

　　事實上，四川在布局全國最大天然氣化工基地的另外一面，這個被稱“中國氣盆”的地方，一時還無法繞開氣源不足的“致命傷”。

　　“以產定需”：解決矛盾的理想選擇

　　盡管我國天然氣工業目前仍面臨著一些關鍵因素的制約，如管線及基礎設施建設滯后、干線管網建設不足、尚未形成地區和城市間管網體系等，但天然氣價格偏低問題，一直都是一道無法邁過的“坎”。

　　對此，有關專家認為，我國對天然氣價格實行嚴格監管，天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導價，主要定價方法為成本加合理利潤，配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經濟模式下的天然氣價格機制，不能及時反映市場供求關系和資源的稀缺程度，不能正確體現價值規律的要求。

　　“大家廣泛使用CNG(壓縮天然氣)不光是因為它節能環保又是清潔能源，更重要的是價格低廉。一輛出租車每天使用天然氣大約可以節省70%的燃料費。”余焰表示，“現在國內油價和國際接軌了，但是天然氣價格還是沒有接軌，這是不合理的。調整和完善天然氣定價機制勢在必行，從而引導資源合理使用，促進資源節約與開發。”

　　盛毅也頗有同感，“天然氣按照熱值和其它能源相比，價格相對偏低，這種偏低的價格就進一步鼓勵并刺激了人們的需求，從而導致了供不應求矛盾的加劇。而適當調整天然氣價格，是緩解供求矛盾的一個重要方法�！�

　　同時，盛毅指出，國家在能源的配置上要有一個更長遠的戰略布局。隨著國內經濟的調整，下一階段中西部地區加工制造業是發展的重點，相應的能源配置也要作調整。東部地區產業在調整，原來對能源大量需求的產業也要調整，將產品的生產轉移到離氣源更近的地方�！皬倪@個角度來看，四川天然氣的外輸數量可能要適當壓縮，應該留出更多的氣就地轉化，我認為這是由產業區域分工變化后的一個必然趨勢�！�

　　“以產定需”也成為理想的選擇。李明騄認為，應提前制定規劃，以上游公司的產量增加情況，來發展市場；余焰表示，“開源節流”仍然是解決天然氣供需矛盾的根本之策，簡單地說就是兩大集團加大開發力度或者加大進口，還有該上的項目上、不該上的就別上。

　　“整個中西部處在工業化的中期階段，處在加快發展的時期，長時間來看能源都偏緊，但在偏緊的情況下，我們也要通過價格機制、節約利用和節能措施，還有通過其它能源的相互替代來平衡這種關系�！笔⒁銖娬{，“天然氣使用應先保證最急需的行業，幾種能源很好的搭配起來，我認為這才是個大的方向�！�

　　“氣化全川”：環保遭遇“氣短”

　　作為實施西部大開發戰略決策的重要保證之一，四川省政府早在“十五”期間就確定使天然氣的使用普及率從65%提高到80%，從而實現“氣化全川”的初步目標。而且將天然氣氣化工作納入了“民生工程”，省政府對各級政府實行目標考核，還對工作目標完成情況進行檢查。

　　按照規劃，65個丘陵縣全縣規劃用氣的鄉鎮通氣率達70%以上，縣級城市居民用戶氣化率達80%以上；32個盆周山地縣全縣規劃的鄉鎮通氣率達60%以上，縣級城市居民用戶氣化率達75%以上。

　　“‘氣化全川’實施的背景是1998、1999年在四川天然氣產量剛剛上了個臺階的時候，由于上的比較猛，中石油要擴大市場，正好和四川省政府提出的優化大氣環境的‘氣化全川’措施相吻合。當時全省提出有條件的縣城居民生活燃料‘煤改氣’，城市出租車、公交車‘油改氣’，風景名勝區的鍋爐全部改造成天然氣�！崩蠲黩J介紹說。

　　盛毅指出，省政府提出“氣化全川”的方針是對的，不是所有方面都用上氣，主要是居民用氣，以此代替煤炭和木柴的使用，從而改善和提高大氣環境的質量。

　　據陳明泉介紹，“30年前他剛來四川的時候，一個月都難得看到太陽，哪天看見太陽了能樂得跟什么似的�，F在不一樣了，幾乎每隔幾天就能看到太陽。因為整個成都市基本上不燒煤了，空氣質量也變好了�！�

　　“隨著產量的不斷提升，天然氣在四川的能源消費結構不斷加大，這些年成都的陽光也逐漸多起來了，天更藍了，水更綠了，說明空氣質量在改善。而四川正處長江上游，國家提出保護長江上游的自然生態屏障，現在廣泛使用天然氣減少了樹木的砍伐，就很好的實施了保護措施。”余焰對此也頗有同感。

　　盛毅建議，“現在沒氣化到的主要是‘三州一市’和四川一些邊沿地區，這些地區的問題主要在于居民居住很分散，氣化有難度。但按環保的要求，應該盡量多用天然氣，因為它是一種清潔能源，環境污染比較小，‘三州一市’應盡快實現氣化�！�

　　“我們支持中海天然氣公司在‘三州一市’發展天然氣項目。在‘十一五’規劃中，我們就提倡發展非管網天然氣，實現山區氣化。無論是鼓勵民間投資也好，中石油、中石化投資也好，這些企業到‘三州一市’一些人口比較多的地區發展非管網天然氣，通過壓縮或者液化進去了，我們是鼓勵和支持的�！崩蠲黩J明確表態。

　　或許，正在為“找氣”忙得“焦頭爛額”的任文海們聽到這些專家、官員的明確表態，心里多少會有少許安慰。

　　中國有多少“底氣”

　　我國的天然氣產業處于發展初期，天然氣的開發利用程度遠遠低于世界平均水平。據美國《油氣雜志》發表的年度統計，2007年，世界天然氣占世界一次能源消費的比重為23.8%，而我國天然氣占我國一次能源消費的比重僅為3.3%，遠遠低于世界平均水平。

　　從天然氣產量增長速度看，我國天然氣產量增速明顯高于世界平均水平。據統計，2000年－2007年，世界天然氣產量年均增速僅為2.07%，我國天然氣產量年均增速卻高達12.32%。

　　據統計，2000年以來，我國塔里木、鄂爾多斯、四川盆地及海域天然氣勘探連續獲得重大突破，一大批大中型氣田相繼被發現，2001年－2007年累計新增天然氣可采儲量1.74萬億立方米，相當于前50年的總和。

　　我國天然氣探明可采儲量3.61萬億立方米，資源探明程度僅為16.39%，遠低于石油資源探明程度36.18%。我國天然氣資源分布很不均衡，集中分布在西部、中部和海域三大區。西部區天然氣資源相當豐富，但遠離東部經濟中心。

　　中部區以四川、鄂爾多斯兩大盆地為主，天然氣資源基礎雄厚，勘探開發基礎好，離經濟中心較近，是近期中國天然氣發展的基礎和主戰場。

　　近年來，中部區天然氣勘探形勢喜人，特別是四川盆地相繼發現了普光、龍崗等千億噸級的深層海相碳酸鹽巖大氣田，產量逐年增長，為川氣出川、川氣東送奠定了資源基礎。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。