王慶

　　 截止到目前，秦皇島煤炭市場6000大卡大優價格已創下全年新高，最高平倉價達到715元/噸，煤炭市場化的進程似乎已經被煤價的上漲展現得淋漓盡致。當前中國煤炭市場使人產生一種錯覺，即煤價漲得越高，越能代表市場化的進程在提高，或者也可以反過來理解，市場化進程越高，煤價漲得越高。

　　 由于我國煤炭市場化雖然喊了好多年，但是真正加速還是在近一段時期。而煤炭價格長期低迷，本身也有回歸的內在需要，加之我國經濟結構面臨調整，粗放低效的生產模式已經不適合發展需要，煤價的上漲對于推動新能源產業、減少碳排放都會起到促進作用，所以在合理范圍內煤價的上漲既是市場化的正常表現，也符合政府的未來發展戰略。

　　 在我國市場煤價長期奉行雙軌制的情況下，煤炭企業尋求市場化的一個重要標志，就是兩種價格的并軌，因此說，合同煤價格的變化對于市場化進程的體現更加具有借鑒意義。事實上，近幾年來，伴隨我國煤炭行業市場化程度的不斷提高，重點合同煤的價格也水漲船高，與市場煤價格的差距不斷縮小，雖然2010年的煤炭訂貨會能否召開還是個未知數，但是各界對新一年合同煤價格的預測卻是異口同聲的“漲” 字當頭。

　　 雖然從目前的態勢來看，對于煤炭供需雙方而言，無論是市場煤價還是合同煤價格，尚可以認為還處于一種緊平衡的態勢，但是如果這種漲價的勢頭仍不減速，下游的承受能力還會有多大空間？沒有下游的支持和配合，單靠煤炭行業自身是無法完全實現市場化的，起碼在煤價方面就行不通，而目前最大的問題恰恰在于下游電力行業的改革步伐跟不上上游，電價的制定仍然要依靠政府通過行政手段來實。

　　 目前，雖然包括用煤最多的電力行業也承認未來煤炭價格將會呈現長期上漲態勢，但是煤價在發電成本中所占的高比例決定了其對價格始終保持著高度敏感性，加之電價方面受到的行政約束，電力行業的利潤不斷被上漲的煤價所蠶食，不滿情緒也會隨之加大。事實上伴隨煤炭市場化的推進，上下游之間并沒有完全達成共識，價格矛盾仍然存在。

　　 結合我國實際情況而言，經濟結構的轉型不會一蹴而就，新能源的發展、碳減排承諾的兌現以及電力體制改革都將會是一個循序漸進的過程，協調各方面共同發展是政府所肩負的重要使命，即便是未來煤炭行業集中度不斷提高，煤炭企業的議價能力進一步加強，但是如果煤價上漲過快的勢頭得以確立，仍然有理由相信政府會利用隱性的行政手段來對煤價進行干預。

　　 追求利益最大化決定了煤炭企業無法主動去配合其他相關行業，而關聯行業的改革滯后又決定了煤炭行業不可能獨立實現市場化，當煤價上漲速度與其他行業無法合拍之后，仍然會面臨行政干預的風險，這并不涉及到政府違約的問題，只不過是對于其支持市場化表態的理解不夠透徹而已。