《上海國(guó)資》記者 秦穎

　　運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，讓境外資本和民營(yíng)資本進(jìn)入和參與國(guó)有資本之中

　　11月8日，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的籌備，上海長(zhǎng)寧國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投)正式揭牌成立。

　　作為上海最早的涉外經(jīng)貿(mào)與商務(wù)地區(qū)，上海長(zhǎng)寧區(qū)力爭(zhēng)建設(shè)成為上海國(guó)際貿(mào)易中心的重要承載區(qū)之一。正在建設(shè)中的集航空、高速城際鐵路、磁浮、軌交、公交等多種交通方式在內(nèi)的世界級(jí)綜合交通樞紐——虹橋綜合交通樞紐，更是為長(zhǎng)寧區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。上海長(zhǎng)寧國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司的成立，有望成為長(zhǎng)寧區(qū)為“大虹橋”中“東虹橋”發(fā)展打造的重要“國(guó)資引擎”。

　　國(guó)資引擎

　　定位于“東虹橋”“國(guó)資引擎”的長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投，首期注冊(cè)資本為人民幣5億元，成立后的首筆大單就是與上海國(guó)際集團(tuán)資產(chǎn)管理公司簽訂了“共同搭建金融平臺(tái)”的合作意向書(shū)，計(jì)劃圍繞建設(shè)上海國(guó)際貿(mào)易中心重要承載區(qū)，共同打造虹橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

　　“先期的構(gòu)想是：長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投與國(guó)際集團(tuán)以1∶1的比例，各出資3億元共6億元作為‘種子基金’。” 長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投總裁譚斯懿女士接受《上海國(guó)資》專訪時(shí)表示，同時(shí)，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投于當(dāng)日和與工商銀行上海分行、農(nóng)業(yè)銀行上海分行、交通銀行上海分行簽訂了總金額為200億元的授信協(xié)議，以及吸引了中華企業(yè)股份有限公司等一批戰(zhàn)略合作伙伴。

　　“投融資平臺(tái)是我們公司著力打造的3大平臺(tái)之一，其余2個(gè)平臺(tái)分別是：國(guó)企整合平臺(tái)、國(guó)資運(yùn)作平臺(tái)。”譚斯懿表示。

　　與上海國(guó)際集團(tuán)共同搭建金融平臺(tái)只是股權(quán)融資平臺(tái)的一部分。此外，為實(shí)現(xiàn)政府文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投將成立上海文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資于包括影視、演藝、藝術(shù)品、教育等文化項(xiàng)目；為幫助投資在長(zhǎng)寧區(qū)的高科技企業(yè)做大做強(qiáng)，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投將成立高科技產(chǎn)業(yè)扶植基金；為完成區(qū)政府節(jié)能減排計(jì)劃，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投將以提供金融支持為切入點(diǎn)，幫助政府搭建合同能源管理的投資平臺(tái)；為完善區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投還將積極引入國(guó)內(nèi)外私募基金入住長(zhǎng)寧，打造“大虹橋資募港”。

　　在債券融資方面，譚斯懿介紹，公司將充分利用銀行杠桿等債務(wù)融資手段，來(lái)保證公司的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目擁有充足的資金鏈。

　　“在投資方面，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投將積極參與新能源、環(huán)保、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目的投資。同時(shí)，我們還將配合區(qū)政府充分發(fā)掘區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備的資源，幫助區(qū)政府投資建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，并通過(guò)對(duì)這些商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目后期的高效運(yùn)營(yíng)和管理，進(jìn)一步提升長(zhǎng)寧區(qū)的商業(yè)地位和社會(huì)價(jià)值。”譚斯懿說(shuō)。

　　分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投是一家應(yīng)對(duì)本輪國(guó)資國(guó)企改革成立的新型國(guó)資管理公司，體制先進(jìn)，機(jī)制靈活，某種意義上是契合了國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)于國(guó)資經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管的步伐。

　　國(guó)資管理向國(guó)資運(yùn)營(yíng)邁進(jìn)

　　“前段時(shí)間國(guó)資國(guó)企改革，已使得長(zhǎng)寧區(qū)政企分開(kāi)工作全部完成。原來(lái)有一部分政府的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如在商業(yè)部門(mén)下面的、經(jīng)濟(jì)部門(mén)下面的，現(xiàn)在都分離出來(lái)了。政企分開(kāi)這一步做好了，下一步就是對(duì)分離出來(lái)的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化、重組。”長(zhǎng)寧區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)杲云對(duì)《上海國(guó)資》談道。

　　目前，長(zhǎng)寧區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一批主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)良好的國(guó)有企業(yè)，像新長(zhǎng)寧集團(tuán)，以經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)為主，以及九華商業(yè)集團(tuán)、萬(wàn)宏工業(yè)投資集團(tuán)有限公司等，都有自己的特征。

　　“面臨新的形勢(shì)，如何更好地服務(wù)上海4個(gè)中心建設(shè)、如何對(duì)接國(guó)際貿(mào)易中心？這就需要國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)整個(gè)長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用，包括影響力。”長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)資委黨工委書(shū)記黃經(jīng)麟對(duì)《上海國(guó)資》說(shuō)道。

　　于是，在這樣一個(gè)大背景下，長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)資委的行動(dòng)是：成立了“上海長(zhǎng)寧國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限公司”。

　　這一次，是長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)資委從國(guó)有資產(chǎn)管理層面向國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)層面的一步跨越之舉。

　　“長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理是分級(jí)管理的，我們現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)分布主要分布在日常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，資本的運(yùn)作相對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，不是很突出。”黃經(jīng)麟說(shuō)。

　　“盡管我們的國(guó)有企業(yè)，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，承擔(dān)了很大的社會(huì)責(zé)任，在舊區(qū)改造、城市建設(shè)等方面，也做出了一定的貢獻(xiàn)。今年1-9月份，長(zhǎng)寧區(qū)的國(guó)有企業(yè)上交稅收近8個(gè)億。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，國(guó)資國(guó)企的發(fā)展就無(wú)法有跨越式的突破，所以長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投是我們的一次創(chuàng)新式舉措。”黃經(jīng)麟認(rèn)為。

　　運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，讓境外資本和民營(yíng)資本進(jìn)入和參與國(guó)有資本之中。為此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有資本運(yùn)作方式兩個(gè)層面的創(chuàng)新，這不但符合市委市政府的進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的精神，也讓長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)資委提出了“兩個(gè)集中、三個(gè)收縮”的理念。

　　“把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)向主業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資產(chǎn)鏈高端集中；把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)向區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目集中；縱向上收縮國(guó)資投資層級(jí)，基本控制在三級(jí)以內(nèi)；橫向上收縮資產(chǎn)分布的跨度；點(diǎn)上收縮國(guó)有股權(quán)的比重。”黃經(jīng)麟解釋道。

　　強(qiáng)化國(guó)資資本的運(yùn)作，成立國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，一方面能打造國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)作的平臺(tái)，另一方面也能幫助政府減輕財(cái)政壓力，創(chuàng)造一個(gè)投融資平臺(tái)。同時(shí)，還能成為國(guó)資整合的平臺(tái)。“長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投將在進(jìn)一步的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展過(guò)程當(dāng)中起到重要的、獨(dú)特的作用。”黃經(jīng)麟說(shuō)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革的需要

　　那么，長(zhǎng)寧區(qū)的整個(gè)投資環(huán)境對(duì)長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投的發(fā)展又有什么樣的幫助呢？

　　“長(zhǎng)寧區(qū)位于上海的西大門(mén)，其國(guó)際化社區(qū)的特色非常明顯。一是有我國(guó)最早的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)，所以吸引了許多外籍人士；二是上海1/3的駐滬領(lǐng)事館都在長(zhǎng)寧區(qū)；三是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)寧區(qū)中的外籍人士占整個(gè)上海外籍人士的25%。所以說(shuō)，長(zhǎng)寧的整個(gè)國(guó)際化社區(qū)的特點(diǎn)非常鮮明。”杲云對(duì)《上海國(guó)資》談道，所有這些國(guó)際化特點(diǎn)，都需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況上，長(zhǎng)寧區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也十分明顯。今年的前三季度，長(zhǎng)寧區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量名列上海市中心城區(qū)第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和今年的目標(biāo)進(jìn)度均在上海中心城區(qū)中名列第一。前三季度財(cái)政增長(zhǎng)速度達(dá)到17.3%，已完成今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的92%。

　　此外，長(zhǎng)寧區(qū)的內(nèi)需持續(xù)向好。今年1-9月份，該區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)速度在去年高增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，又同比增長(zhǎng)11.4%。尤其是今年國(guó)慶8天時(shí)間，區(qū)域內(nèi)的商業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)了45%。由此可以看出，該區(qū)域在內(nèi)需拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)方面起了相當(dāng)大的作用。

　　“目前，長(zhǎng)寧區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)特別強(qiáng)勁的是信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，這5大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)﹂L(zhǎng)寧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起了很好的推動(dòng)和拉動(dòng)作用。”杲云介紹說(shuō)，1-9月份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)了9.2%。

　　另外，在長(zhǎng)寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)占了很大比重。1-9月份，房地產(chǎn)收益同比增長(zhǎng)了19.1%。而房地產(chǎn)這一塊，增長(zhǎng)速度最快的是二手房的交易。“這說(shuō)明長(zhǎng)寧的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一手房主要是以新竣工的房子為主，二手房交易活躍則說(shuō)明大家看好長(zhǎng)寧。”杲云說(shuō)。

　　當(dāng)然，在這輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，國(guó)有企業(yè)無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。

　　“為了更好地對(duì)接上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)，目前在梳理的一批跟貿(mào)易、文化有關(guān)的功能性項(xiàng)目，今后就需要長(zhǎng)寧國(guó)經(jīng)投進(jìn)行一些資本化的運(yùn)作，這樣能夠吸引更多的資金，一起參與這些項(xiàng)目的建設(shè)。”杲云說(shuō)。

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