發(fā)改委全國調(diào)研天然氣價 工業(yè)民用氣或先后漲價
嚴(yán)凱 姜雷
10月20日至11月20日，發(fā)改委對國內(nèi)主要天然氣生產(chǎn)及管道儲運企業(yè)，進行了一次全國性天然氣價格調(diào)查。
此次調(diào)查的主要目的是在氣荒忽然出現(xiàn)的情況下，“指導(dǎo)天然氣價格執(zhí)行情況”。
消息人士稱，發(fā)改委選取了7家公司作為調(diào)查樣本，其中6家隸屬于中石油，一家隸屬于中石化。
事實上，在多次向三大石油公司征詢意見、調(diào)研、論證后，天然氣價改最終方案早在9月底就已經(jīng)在發(fā)改委層面得以明確。
記者獲悉，天然氣價改不會一步到位，將逐步調(diào)整。首先要將工業(yè)用氣不同區(qū)間的價格調(diào)整為一個價格，然后再對民用氣進行調(diào)整。
接近發(fā)改委的人士透露，正式調(diào)價最遲不會超過春節(jié)前后。屆時，中石油西氣東輸二線將正式投入商用。由于氣源來自國外價格較高，這成了國內(nèi)氣價調(diào)整的最后時間節(jié)點。
多路調(diào)研
10月下旬，發(fā)改委專門成立了一個天然氣價格檢查組，進行一次全國性大檢查。
此次大檢查的對象確定為國內(nèi)主要的天然氣生產(chǎn)企業(yè)及管道儲運企業(yè)，調(diào)查的時間從10月20日開始，到11月20日為止。
包括中石油旗下長慶油田、北京天然氣管道公司在內(nèi)的6家企業(yè)成為檢查對象；而中石化旗下只有天然氣分公司作為檢查對象。
10月21日，檢查組最先到擔(dān)負(fù)著向北京供氣重任的中石油長慶油田進行檢查。與以往發(fā)改委入駐檢查不同，此次檢查座談時，長慶油田的陪同人員并沒有油田的最高領(lǐng)導(dǎo)層，而是由該油田的總會計師牽頭，財務(wù)和會計部門及油氣銷售人員參加了座談。
長慶油田是毗鄰北京最近的油田之一，擔(dān)負(fù)著向北京及周邊城市供氣的重任。截至11月10日，長慶油田日供天然氣達(dá)到5580萬立方米，環(huán)比增加了850萬立方米。其中向北京日供天然氣達(dá)到3657萬立方米。
消息人士稱，這次天然氣大檢查，主要督促天然氣生產(chǎn)及儲運企業(yè)保證春節(jié)供應(yīng)。“而更深層的意圖，便是在價改方案實施前進行最后的摸底。”
由于此前在全國各地都出現(xiàn)了“氣荒”，國內(nèi)現(xiàn)在對天然氣價格上漲變得十分敏感。發(fā)改委價格司司長曹長慶曾表示，天然氣價格在年內(nèi)不會漲價。
價改時機
早在今年3月，發(fā)改委在成都召開了第一次會議，下發(fā)天然氣價格改革征求意見稿。一個月后，發(fā)改委又在武漢召開另一次會議，探討天然氣安全方面的問題。
9月底，發(fā)改委及相關(guān)部門在數(shù)天的閉門會議之后，最終落實了天然氣價改最終方案，原計劃方案最快在今年底或明年初正式出臺。
事實上，天然氣調(diào)價的最大背景是，對于天然氣的使用，國家相關(guān)部門的原則是，保護國內(nèi)資源，在適度開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大國際資源購買的力度。而國際氣價較高，這要求國內(nèi)氣價相應(yīng)調(diào)整。
對于此次調(diào)價的時機，相關(guān)人士稱，出于氣荒以及節(jié)前漲價可能引發(fā)輿論關(guān)注的擔(dān)心，決策部門希望將價格改革推遲至春節(jié)后。
不過，更為確切的消息顯示，節(jié)前是否漲價很難確認(rèn)，但漲價的最晚時間應(yīng)該是在春節(jié)前后。因為屆時，中石油西氣東輸二線開始啟用，高價氣將流入中國。
接近價改方案的人士透露，價改方案的核心思路是，放開上游的出廠價和管輸價格，通過加權(quán)平均的方法，按照不同的片區(qū)劃分，最后由發(fā)改委直接確定各個區(qū)域統(tǒng)一的門站銷售價格。
方案不會設(shè)定全國統(tǒng)一價，而是由地方政府與天然氣生產(chǎn)單位、運輸單位確定不同的價格，然后上報發(fā)改委，最終形成“一個區(qū)域一個價”。
據(jù)悉，天然氣價改涉及到方方面面的問題，不可能一蹴而就。即使實行，也將先對工業(yè)用戶實行，再逐步過渡到居民用戶。
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