國(guó)土部積極醞釀新一輪土地調(diào)控政策。對(duì)高地價(jià)以及高房?jī)r(jià)的調(diào)控，在整頓土地市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)土資源部也開始從飽受爭(zhēng)議的農(nóng)村集體建設(shè)用地入手了。

　　記者近日獲悉，國(guó)土資源部在正式對(duì)商品住宅用地進(jìn)行面積設(shè)限后，近期在北京、上海等地區(qū)的調(diào)研已經(jīng)暫告一段落，并正在形成2010年新的土地調(diào)控政策，這些政策將包括出臺(tái)相關(guān)囤地處罰的措施、醞釀增加土地增值稅等。而據(jù)記者了解，之前試點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)土地入市也將繼續(xù)推廣。新的土地政策一旦嚴(yán)厲執(zhí)行，必將對(duì)樓市泡沫形成打壓之勢(shì)。

　　限制出讓面積打擊囤地

　　針對(duì)目前的高地價(jià)和嚴(yán)重的囤地現(xiàn)象，積極醞釀2010年新一輪的土地調(diào)控政策是國(guó)土資源部近期的主要任務(wù)。

　　11月13日，國(guó)土資源部正式出臺(tái)文件，針對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首次給出明確的上限，要求小城市(鎮(zhèn))不超過7公頃，中等城市不超過14公頃，大城市不能超過20公頃(約300畝)。業(yè)內(nèi)人士分析，限制土地出讓面積，將使開發(fā)商囤地更為困難。

　　據(jù)悉，新的土地調(diào)控政策還將包括不同區(qū)域靈活供地、加大力度打擊并曝光相關(guān)土地違法案件、出臺(tái)相關(guān)囤地處罰的措施等。而進(jìn)一步明確稅收政策，增加土地增值稅，把土地增值部分返還給社會(huì)也在商榷中。同時(shí)，國(guó)土部正在加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。

　　“農(nóng)地入市”解困高地價(jià)

　　除了上述2010年的土地調(diào)控新政，值得注意的是浙江省即將展開的農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的試點(diǎn)。

　　11月17日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，浙江省對(duì)外透露，國(guó)土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)。最快從2010年元旦起，浙江將在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市，并逐步實(shí)現(xiàn)與城市國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的健康流轉(zhuǎn)模式。

　　這種模式的核心，就是將來自宅基地置換后騰空出來的土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地；原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地經(jīng)營(yíng)效益。

　　據(jù)悉，這種模式和實(shí)驗(yàn)獲得國(guó)土部、國(guó)務(wù)院研究中心等部門的高度關(guān)注，并有望獲得其他省份的借鑒。

　　如果農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，顯然必將大大緩解目前土地供應(yīng)緊張的局面，而地價(jià)抬高房?jī)r(jià)的問題也將迎刃而解。

　　關(guān)鍵是政策得到執(zhí)行

　　如果新的土地調(diào)控政策嚴(yán)厲執(zhí)行，目前泡沫嚴(yán)重的樓市必將受到嚴(yán)重打壓。“2009年中國(guó)的房?jī)r(jià)太高，其深層次的原因是政府的土地供應(yīng)行政制度、壟斷性的賣地體制、對(duì)開發(fā)商囤地漲價(jià)謀利行為打擊不力、地方政府的房地產(chǎn)財(cái)政和房屋的持有成本很低，是這些體制問題的一次集中爆發(fā)。”中央黨校研究室副主任周天勇直指目前的土地政策和開發(fā)商拿地后的二次囤積和壟斷，是導(dǎo)致土地供應(yīng)緊張和房?jī)r(jià)上漲的重要原因。

　　而此次國(guó)土部的新土地調(diào)控，最為突出的問題就是治理囤地和地王。

　　周天勇認(rèn)為，土地調(diào)控政策包括治理囤積土地一直以來都有政策，但是以往多次清理未開發(fā)兩年以上閑置土地，都不了了之，如果新政策得到執(zhí)行，高房?jī)r(jià)勢(shì)必會(huì)受到打壓。

　　據(jù)濟(jì)南日?qǐng)?bào)

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