本報記者 高 原

　　實習記者 陳夢吉北京報道

　　11月18日，奧巴馬揮一揮手，結束了此次中國之行。

　　在當天與國務院總理溫家寶會面時，美國總統奧巴馬表示愿意妥善處理雙邊貿易摩擦，并采取措施增加對華高技術產品出口。

　　而就在奧巴馬動身訪華前的兩個月里，自從9月11日美國政府宣布對華輸美輪胎最高征收35%的懲罰性關稅后，中美之間的貿易摩擦就呈愈演愈烈你來我往之勢。

　　本報記者從商務部獲得的一份統計顯示，從11月2日-12日的10天之內，美國商務部對華提起貿易救濟案件達20起。

　　今年前三季度，有19個國家和地區對中國產品發起88起貿易救濟調查，涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

　　“當然我們有其他的一些考慮，如果說他們再發起雙反，還有一些措施可以應對。”商務部人士說。

　　這是一場看不到輸贏的競賽。

　　算不清的賬

　　中美貿易正如一列不等式，一邊是中國，一邊是美國，雙方都在不斷加碼，讓自己站在大于號的左邊。

　　“對美肉雞‘雙反’已經啟動，汽車正在審查當中。中國出口美國的輪胎大概是20多億美元，如果我們提起的肉雞和汽車反傾銷都能啟動，加起來案值總額將高于中國產輪胎受到特保案的沖擊。”中國商務部一位人士告訴記者。

　　不過，貿易摩擦帶給相關產業的損害實際上難以估量，對任何一方來說，都是“殺敵一千自損八百”。

　　“以中國目前1萬多億美元的出口總額來看，涉及貿易摩擦的102億美元案值只占1%左右，但是具體產業的受到的沖擊是很大的，還有很多間接的影響。我們一直想從量上來分析，后來覺得很難。”上述商務部人士告訴記者。

　　以進口肉雞“雙反”調查為例，列入測算的經濟指標就有十幾個，包括產能、產量、表觀消費量，還有產值、利潤、價格，這些數據甚至要精確到小數點后兩位。

　　“相關產品遭遇‘雙反’之后造成的損害，可以通過成本、利潤進行核算，但是再放到大的行業里面，就很難核算。”商務部人士說，“我們一直試圖做這個工作，但是現在達不到這個目的，還需要有個過程。”

　　在商務部內部，一直想對中國產業競爭力形成一份報告，對容易受到貿易保護主義損害的行業進行預警。按照有關設想，產業評估中既要包含定性的分析，也有定量的分析，但是當一種產品放在整個產業中分析，數據的可比性就成為難點。

　　不過，判斷一種商品是否可能存在傾銷，商務部有基本的判斷：包括商品進口數量在一段時期內是不是大幅度增加，同時進口價格是否有所下降，最后對國內的產業是否有沖擊和損害。

　　同理，上述商務部人士提醒，如果我國的產品在其他國家造成上述影響，就應該引起注意。

　　“學生”反傾銷

　　世貿組織于今年7月發布的一份報告預警，世界各國政府正在不斷推高貿易壁壘，各國在不違反WTO規則的情況下，以形形色色的方法來加強貿易保護，如發起反傾銷調查、提供出口補貼，以及在法定限制范圍內提高關稅。

　　隨著國際金融危機持續蔓延，越來越多產業暴露于貿易調查之下。

　　據中鋼協統計，今年全球遭受美國、歐盟為代表的國家和地區反傾銷反補貼的行業中，鋼鐵行業首當其沖，涉及金額占所有遭遇雙反行業總金額的60%，而其中中國又占據了40%。中國從2006年至2008年連續三年是世界出口鋼材數量最多的國家。

　　鋼鐵遭遇全面“雙反”導致中國的鋼鐵業出口受到重創。中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生11月18日表示，今年國內鋼鐵生產供大于求，今年末明年初，鋼鐵業將面臨嚴峻困難。

　　據商務部產業損害預警系統監測，今年1-9月，鋼材、鋼坯折合為粗鋼，出口總量同比減少68%以上，進口總量同比增長36.9%。

　　但是，遭遇反傾銷“大棒”的中國企業并非沒有機會。

　　“對于中國企業來說，遇到反傾銷調查首先要積極上訴，不要等著別人去打官司，而且要嚴格按照對方國家的法律程序來。”美國溫斯頓律師事務所合伙人葛向陽告訴記者。

　　早前裁定的輪胎特保案，按照程序，6個月之后美國總統可以再進行一次評估，“這當然也是個機會，但是也很難。”商務部人士告訴記者，希望中國隨后對美發起的反傾銷案能施加一點影響。

　　“我國反傾銷的歷史不長，也就十來年，還是‘學生’，所以做這個工作要規規矩矩，首先要保證程序。”商務部人士告訴記者，中國反傾銷調查各個程序都要走到，應該公布的信息即時公布，最后的裁決要有依據。

　　到現在為止我國已經辦結的貿易案件中，有裁決結果的，還沒有一起被對方上訴到WTO。

　　相對來說，歐美發達國家可以說是比較善于運用貿易救濟規則，有時甚至是濫用規則。最明顯的案例就是今年初歐盟對中國緊固件產品的反傾銷裁決，按照中國商務部的調查，有20多處違反WTO規則。

　　歐盟有兩家在中國投資建立的緊固件企業，按照規則，這兩家企業的產品也包括在反傾銷的范圍之內，結果通過裁定的時候，中國企業被征收最高達70%的懲罰性關稅，而兩家歐盟企業則零關稅。

　　“對方裁定存在傾銷后，即使上訴到WTO，其訴訟程序最短的200多天，長的要一兩年。即使最后WTO判你贏了，也已經過了很長時間。”一位參與過此類申訴案件的人士告訴記者，在漫長的仲裁過程中，相關產業受到的損害無法彌補。

　　但是，這并不意味著要放棄上訴，我國企業開始學會利用WTO磋商機制解決仲裁。

　　“訴訟過程中企業的確要付出很大代價，但要學會算一筆長期賬，也就是這個地區的市場對你來說是不是重要，放到未來5年、10年甚至更長時間內，今天的付出是值得的。”葛向陽表示。

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