孫雷

　　 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將構(gòu)成納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)。

　　 11月18日正式對外公布的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》（以下簡稱《規(guī)劃》）中提出，將以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。

　　 在配套支持政策方面，《規(guī)劃》明確提出，支持吉林省開展組建圖們江合作開發(fā)股份銀行前期研究工作，條件成熟時按有關(guān)程序報批。研究建立圖們江區(qū)域合作開發(fā)信托基金，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)基金和項目融資機(jī)構(gòu)，鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

　　 建八大新型工業(yè)基地

　　 長期以來，長吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對汽車、石化兩大支柱產(chǎn)業(yè)的過度依賴，曾被人戲稱是“二人轉(zhuǎn)”。如今，這一格局將被打破。

　　 新型工業(yè)的發(fā)展，位列《規(guī)劃》中產(chǎn)業(yè)提升的首位。《規(guī)劃》提出，將全力打造具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等八大新型工業(yè)基地。這將改變長吉圖地區(qū)長期以來對汽車、石化的過度偏重的狀態(tài)。

　　 今年5月，吉林省政府印發(fā)出臺了醞釀近兩年的《吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要》，上述八大產(chǎn)業(yè)悉數(shù)涵蓋其中。

　　 對此，吉林省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)在該省有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新中國60年來的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。醫(yī)藥、電子信息、冶金建材、新材料和裝備制造這五個產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。

　　 “這八大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，是吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。通過3-5年的發(fā)展，有能力實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。”該人士說。

　　 《規(guī)劃》對上述八大基地建設(shè)提出了明確具體的目標(biāo)。

　　 例如，汽車產(chǎn)業(yè)方面，將進(jìn)一步支持一汽進(jìn)入世界級跨國公司行列，不斷增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的整車生產(chǎn)能力，提高整車國產(chǎn)化率，重點推進(jìn)百萬輛汽車增產(chǎn)、專用車基地建設(shè)、新能源汽車開發(fā)、百戶專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)培育等工程。

　　 石化產(chǎn)業(yè)方面，將支持中石油吉化公司積極推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向原料多元化、產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化發(fā)展，建設(shè)吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，突出發(fā)展基礎(chǔ)化工、化工新材料、配套化學(xué)品、化纖紡織、生物化工、天然氣化工六大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吉化千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程建設(shè)。

　　 據(jù)了解，圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”，吉林省接下來將重點謀劃一批對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用的重大項目，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目，優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目和高科技領(lǐng)域項目。

　　 吉林省醞釀建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃重點項目儲備庫，對納入全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃的項目，集中資源予以重點支持，在土地、環(huán)保、金融、財政等方面給予重點傾斜，積極推進(jìn)全省重點項目建設(shè)。

　　 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次

　　 《規(guī)劃》著力推動的另一產(chǎn)業(yè)支點，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　 《規(guī)劃》提出，將大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會展以及金融保險業(yè)。

　　 其中，引人矚目的是現(xiàn)代物流業(yè)和特色旅游業(yè)。

　　 據(jù)本報記者從國家發(fā)改委有關(guān)部門了解，物流方面，國家層面東北地區(qū)物流專項規(guī)劃前期研究工作已經(jīng)啟動，將建設(shè)一批物流中心和節(jié)點城市，以及重點物流園區(qū)，建設(shè)統(tǒng)一的物流信息化平臺，長吉圖顯然是其中重要組成部分。

　　 《規(guī)劃》提出，物流業(yè)方面，將依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑長春、琿春為兩極，吉林、敦化、延吉為重要物流節(jié)點，依托琿春-阿爾山、哈爾濱-大連、東部通道等交通干線，西接內(nèi)蒙古、北連綏芬河及滿洲里、南通大連及丹東港，形成雙向流動的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

　　 同時，積極引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)，開展第三方物流，在長吉重點建設(shè)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品、建材、冶金等專業(yè)物流園區(qū)，在延（吉）龍（井）圖（們）和琿春重點建設(shè)面向東北亞的國際物流基地。

　　 旅游業(yè)方面，國家正在醞釀將大東北旅游一體化作為重點來推進(jìn)。

　　 《規(guī)劃》則具體提出，將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，以生態(tài)游、民俗游、冰雪游和邊境游為主題，以長白山自然保護(hù)區(qū)、松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、凈月潭森林公園為重點，形成特色鮮明的長吉圖旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　 在吉林省發(fā)改委東北振興處處長張志勇看來，長吉圖地區(qū)有著豐沛獨(dú)特的生態(tài)、氣候資源之類的“軟資源”，未來，將更多致力于用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“軟資源”來替代石化產(chǎn)業(yè)之類的“硬資源”，走知識化、生態(tài)化、國際化之路。“這是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。”張志勇說。

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