熊敏,鄧麗,駱毅,何清,昝春燕

　　 11月17日，中美兩國元首會晤后發表《中美聯合聲明》。

　　 雙方議題交集仍在貿易保護、能源、氣候變化、匯率等方面。由于G2論的出現，上述涉及全球治理的話題同時也成為中美雙邊話題的必然選項。

　　 觀察人士指出，在中美合作大廈的眾多構件中，貿易與能源是其中最重要的承重墻。而無論是貿易往來還是能源合作，高新技術成為兩大領域中最有含金量的介質。

　　 美國對華高新技術出口的松動，部分得益于1980年起形成的中美科技聯委會的管道。今年也恰值《中美科技合作協定》簽署30周年；全球氣候變化的大語境也有助于加快高新技術的交流。

　　 圍繞此次奧巴馬訪華，眾多中美企業在雙邊協議的安排下，簽署了多項合作項目。其中既有高鐵項目，也有潔凈能源技術等方面的合作。

　　 當然，高新技術對華松綁遠非朝夕之功。但這道多棱鏡卻折射出兩國經貿模式的新變化，也是中美兩大經濟體面臨經濟模式轉型做出的必然選擇。

　　 美國會明年初

　　 或修法松綁技術出口

　　 此次中美雙方在科技領域合作達成的合作意向引人注目。雙方決定在中美科技合作聯委會的基礎上進一步提高在科技創新領的域交流與合作水平。中美還決定就航天科學合作加強討論并在載人航天飛行和航天探索方面開啟對話。中美還同意擴大在民航、高速鐵路基礎設施建設方面的合作。

　　 這相比美國近年來在高科技合作領域的封閉態度，是一個有利于雙方的糾偏行動。過去20年以國家安全為理由限制對華出口高科技產品客觀上阻礙了美國國防科技發展。當其他北約締約國已經逐漸放寬對華出口高科技產品之時，美國的出口份額逐漸下降。2001年中國進口的高科技產品中，18.3%來自美國，到了2008年，這個數字下降到8%。

　　 16日，中國商務部長陳德銘會見美國商務部長駱家輝時，選擇再次施壓美國放松出口管制。

　　 其實，自奧巴馬新政府上臺以來，出現了一些新的訊號。美國商務部長駱家輝今年4月在接受本報采訪時表示，美國未來將考慮放松出口管制。隨后今年8月奧巴馬總統在宣布要對美國的出口管制進行多種政府機構聯合徹底審查。接著9月，包括希拉里國務卿在內的多位美國高級官員公開支持總統的這一決定。

　　 新國會也動了起來。新任眾議院外交委員會主席伯爾曼（Howard Berman）在今春上任后不久就對出口管制展開審查，并計劃于明年早些時候引入改革出口管制的立法。

　　 中國的壓力只是技術出口松動的部分原因，更重要的是美國國內產業利益集團施壓美國政府，要求政府改革出口管制。美國航空工業協會就是主張修改現有出口管制法律的利益集團代表。美國法律對上千種軍用和軍民兩用產品的出口限制阻礙了美國出口某些GPS設備、民用衛星等。

　　 需要指出的是，美國放松出口管制的工作才剛開始。清華大學國際關系研究中心研究員周世儉指出：“（宣布審查出口管制）這充其量只是奧巴馬政府的善意表態，要真正調整或取消美國高科技產品對華出口管制還需要很長的路要走。”

　　 據他介紹，難點在于，美國國防部在這一問題上有決定性發言權。從法律上，美國國防部可以一票否決任何關于調整出口管制政策的建議。

　　 國會的影響力亦不可小覷。不論是修改已有的《出口管理法案》，還是訂立新法案，都會遇到國會新保守勢力挑戰。

　　 另一家主張美國放松出口管制法規的利益集團美國國家外貿委員會的總裁瑞恩史（Bill Reinsch）也表示：“奧巴馬總統宣布的消息固然好，因為出口控制早就應該改革了。但是總統宣布審查出口控制程序是常事了，但很少真正進行，更從未完成過。所以只有審查完成才是唯一值得高興的消息。”

　　 能源合作機制

　　 擴容背后的豪華企業名單

　　 除了貿易，能源是奧巴馬本次訪華最具務實性的進展。

　　 奧巴馬來華前，本報記者從美國貿易發展署（這一項目的美方執行機構）幕僚長、署長高級顧問托馬斯·哈代（Thomas R. Hardy）處獨家獲悉，美方將在奧巴馬總統訪華期間擴大中美能源合作項目的范圍，當天會正式接納更多美國和中國公司到該項目中。

　　 10月29日，在第20屆中美商貿聯委會上，中美雙方簽署《促進建設中美能源合作項目諒解備忘錄》標志著中美能源合作項目的正式啟動。

　　 根據記者從哈代處獲得的部分名單，本項目的創始成員是一張豪華企業名單：通用電氣、英特爾、波音、Peabody Energy、康明斯、康寧、聯合技術公司、陶氏化學、鐵姆肯公司、卡特彼勒、霍尼韋爾、卡萬塔能源、AES、豪士科等美國大公司。

　　 中美能源合作項目采用公共-私營部門合作伙伴（Public-Private Partnership）方式運作，是一個由私營部門領導和資助的組織。該組織利用私營經濟資源拓展項目，專注于清潔能源解決方案商業化，同時實現美國在中國的商業利益。

　　 每一位該項目的創始成員需要繳納4萬元人民幣作為項目組織和初期的費用，用于該項目的啟動，包括招募員工、租賃辦公場所、員工商旅和會議開支等。對于每一特定的項目，所有成員需要根據項目開展和實施的情況再繳納資金。

　　 由于該項目采用公共-私營部門合作伙伴方式運作，美國政府在其中主要扮演咨詢的角色，包括提供技術見解、協助與中國政府部門溝通，偶爾也會為某些項目提供資金支持。

　　 雖然目前還未有任何具體的合作，但是該項目已鎖定一些與中國最有合作前景的領域，包括智能電網、能效、清潔交通、綠色建筑、可再生能源、清潔煤、分布式發電以及熱電聯供。

　　 其實，10月29日的中美商貿聯委會已為本次奧巴馬訪華在中美能源合作方面做了鋪墊。

　　 之后，中石油與霍尼韋爾旗下的UOP LLC公司簽訂了諒解備忘錄，兩家公司將相互協作，對現有生物燃料技術進行驗證，以利用中國國內的原料生產綠色運輸燃料。另外，中石油與美國第二大石油公司雪佛龍全資子公司優尼科東海有限公司也簽署協議，共同開發川東北羅家寨氣田，這是我國陸上最大的上游合作項目。

　　 美國貿易發展署也宣布，將向中國提供兩筆贈款以支持美國在清潔能源技術和航空業的投資。其中一筆45.3萬美元贈予上海電力，用于評估在燃煤發電廠安裝限制碳排放改進流程技術的可行性；另一筆70萬美元的技術援助贈款，用于支持中國民航局分析北京第二機場跑道方向對運能和運營的限制，以識別定向、幾何等其他航空管理方面的問題。

　　 中美名企投資熱情高漲

　　 實際上，在奧巴馬訪華之前以及當天，相關領域的中美企業就在緊張地簽署各種合作協議。

　　 11月17日，以先進模塊技術著稱的太陽能解決方案提供商美國First Solar公司（納斯達克股票交易代碼：FSLR）與中國政府簽署合作框架協議，合作建設位于內蒙古自治區的太陽能光伏發電廠項目。至此，雙方在建設這一世界上最大的太陽能光伏發電項目的合作上邁出了關鍵的一步。明年6月該項目一期即開工建設，采用上網電價。

　　 中國國務院副總理李克強、發改委國家能源局副局長劉琦及美國能源部部長朱棣文出席了簽約儀式。項目完工后，該電站的規模將比目前世界上運營的最大的光伏電站大30倍。

　　 GE更是不遑多讓，在此次中美合作的眾多企業中簽下多個協議。

　　 11月17日，中國鐵道部和美國通用電氣公司（GE）在北京簽署備忘錄，雙方承諾在尋求參與美國時速350公里以上的高速鐵路項目方面加強合作。

　　 據了解，未來5年內美國預計將有超過130億美元資金投入到鐵路提速和建造新高鐵。

　　 “雙方歡迎兩國公共和私營機構在高速鐵路基礎設施建設方面進行合作。”這恰巧是當天中美兩國元首會晤之后，發表的《中美聯合聲明》中的一項合作內容。這一合作內容在當天舉行的“GE中國清潔技術周”上宣布。

　　 本報記者同時獲悉，作為此次奧巴馬訪華中美雙邊合作的熱身成果，GE還在當日分別與南車集團、神華集團簽訂了合作協議。

　　 其中，GE將與中國南車旗下的戚墅堰機車有限公司建立合資企業，在中國開發、制造GE Evolution(r)系列機車柴油發動機并提供服務，以及向其它新興市場提供出口。合資企業的總投資額為九千萬美元，GE和南車戚墅堰分別擁有合資企業50%的股份。

　　 同時，GE能源和神華集團簽署了關于成立合資公司框架協議的諒解備忘錄。GE與神華將開展戰略合作擴大煤氣化技術在中國工業領域的應用，包括在清潔煤新技術方面展開研究，旨在進一步提高氣化和整體氣化聯合循環發電（IGCC）技術商業運用的經濟性與性能表現；并共同推動和促進帶有碳捕捉與封存（CCS）技術的IGCC商業應用項目。

　　 記者還了解到，當日中美雙方還簽署了頁巖氣、可再生能源伙伴關系等備忘錄。

　　 中美在清潔能源方面的合作，也激發了中國企業的熱情。

　　 11月13日，無錫尚德宣布在美國亞利桑那州鳳凰城建立一個30兆瓦的光伏組件制造工廠，并預計于2010年3季度開始生產。

　　 無錫尚德投資者關系部總監羅毅告訴記者，公司目前在美國有60多人從事銷售和市場信用和技術支持等。公司在當地有一個銷售網絡，有200多個客戶，這些客戶都是安裝公司，專門針對小型太陽能屋頂。

　　 上述技術合作大都是通過中美聯委會或戰略經濟對話的渠道達成的。

　　 2008年6月17日至18日，中美第四次戰略經濟對話上簽署《中美能源環境十年合作框架》，當時雙方宣布了框架下的第一階段5個合作目標，建立了5個工作小組，啟動了每個目標下開展實質性合作的行動計劃。

　　 顯然，中美兩國政府間良性互動，使得兩國企業在高新技術領域都獲益良多。而這種互動也必將促進兩國關系的進一步發展。

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