王永強

　　全國多地普降大雪，在晉浙江煤商反對“被國有化”整合的腳步卻并未停下。眼下，事態的演進早已躍出山西，而浙江省省長呂祖善也在10月底前對此作了親筆批復。

　　呂祖善的批復內容目前仍然成謎，而在晉浙商2008年直接、間接向浙江省返銷煤炭占30％。考慮到浙江省前三季度GDP增速7.7%、增幅同比回落2.9%，民營經濟大省浙江和強勢整合方山西之間的“碰撞”正呼之欲出。

　　生為山西人、出身于大同礦務局和國家煤炭、安監系統的山西省省長王君，一年多前接替山西省前省長孟學農時，命中或已注定此局。“坐在煤炭的火山口上”，王君將如何開啟山西經濟的再次轉型，他將同呂祖善展開怎樣的“對話”？山西省政府如何回應外來質疑？在這場新旋渦中，山西省政府將如何應對？

　　本報封面故事將繼上期《晉煤“國有化”的紅與黑》之后，再次投下關注目光。

　　一線調查FIELD SURVEY

　　知情人透露，呂祖善過問浙商在晉損失

　　浙晉“煤爭”箭在弦上

　　天驟冷，吳族春多少有點兒感冒。

　　“這算不了什么。省長有親筆批復，大家都很著急，畢竟現在離11月底和年關不遠了。”吳族春說。

　　吳是浙江澤大律師事務所高級合伙人、資源與環境業務部首席律師。他口里的“省長”是浙江省省長呂祖善。而讓他們著急的，則是浙江煤炭商人在2008年下半年開始的山西省煤炭整合中的遭遇及連鎖反應。

　　在此次被稱之為“晉煤新國有化運動”的整合中，浙商在山西投資的煤礦因“單井年產能無法達到90萬噸的標準”，“基本要被兼并或關閉。”而據吳族春估算，目前浙商在晉投資煤礦企業超過450家，投資總額逾500億元，控制煤炭資源年產能在5000萬噸以上。“在2008年浙江省消耗的1.8億噸煤炭中，山西浙商直接、間接返銷煤炭占30％。”

　　寒潮來襲，杭州2009年的“冬天”來得比往年早一些：因整合、停產無煤可運往浙江銷售之外，浙江煤商在山西整合中得到的賠償額一般只有其投資總額的“1/4~1/3”，“浙江煤老板”們投資巨虧的陰影和全省經濟保增長的壓力，像是兩塊巨石，壓在2009年12月中央經濟工作會議召開前夕的浙江省。

　　暗流涌動

　　或許正是“保增長”的大背景，讓呂祖善在“報告”上作出了親筆批復。

　　2009年10月下旬，浙江省統計局發布的數據顯示，前三季度，浙江全省生產總值為15828億元，同比增長7.7%，增幅較一季度和上半年分別回升4.3%和1.4%，但較2008年同期回落2.9%。

　　吳族春透露，或許正是“保增長”的大背景，讓呂祖善在“報告”上作出了親筆批復。

　　這份全名為《浙商在晉投資的煤礦企業在山西煤礦企業兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調研報告（下稱《報告》），由吳族春主筆，其事實基礎是2009年7月吳族春赴山西調研的主要成果。

　　“現在條件還不成熟，省長做了什么批復，還不便透露。”吳族春說，早在10月下旬“浙商轉型會長論壇”召開之前，自己已經拿到了由省長和省府秘書長批復給浙江省經濟技術協作辦公室（下稱“協作辦”）的《報告》。

　　“協作辦在研討應對方案時，找到了我們進行溝通。由于我們比較了解情況，因此，充分溝通后，我們拿出了《報告》第二稿，并通過協作辦再次上遞省政府。”吳族春表示，目前只有等待省政府的消息，“領導怎樣批示還不好說”。

　　浙江省協作辦官方網站的“工作職能”顯示，該部門主要“負責開展國內經濟技術合作情況的調查研究和信息綜合……對我省企業在外省（市、區）和外省（市、區）企業在本省經濟技術合作中出現的問題，進行協調處理”。

　　顯然，在得到了浙江省政府的批復后，此前向來低調的吳族春和“夾著尾巴”的浙江煤商立刻“高調”了一把：10月31日，“浙商轉型會長論壇”在杭州召開，吳族春和30多位“煤老板”集體亮相。這不僅是2009年8月晉煤整合補償爭端爆發以來，浙江煤商第一次集中出現在媒體面前，也是浙江煤商希望浙江省政府出面斡旋、維護浙商利益的第一次。

　　“澤大律師事務所是受了協作辦委托的，我們知道11月底和年關不遠，但我們必須通過法定程序謀求解決。”吳族春告訴《中國經營報》記者，“第二次提交的應對預案中，重點是法律訴訟幫助浙江煤商討回更合理的補償款，以及浙江省內對煤老板投資虧損后的金融應急方案。”

　　但煤老板們并不都像吳族春那樣冷靜。

　　“萬人簽名”之后

　　“如果山西方面的主體（在11月18日）不出現，從解決事情的角度，（研討會）起不到積極效果，我們就還會有一些動作出來，盡自己之所能。”

　　浙江煤商等不及自有其原因。

　　按照山西省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室（下稱“整合辦”）列出的時間表，2009年10月底，山西要基本完成整合主體企業到位和證照過戶換發，11月底全面驗收完畢。

　　等不及了的浙江煤商于11月5日在溫州平陽縣發起了維權的“萬人簽名活動”。

　　有浙江煤商估算，山西浙商中的煤老板大多數是溫州人，其中又以溫州平陽縣居多。由于溫州民間資本相互拆借活躍，平陽縣85萬人口中甚至可能有40萬人與山西的煤炭生意有關聯。

　　知情人士向《中國經營報》記者透露，溫州煤老板們于11月6日早上7點左右，集聚在平陽縣水頭鎮商貿街征集簽名。盡管事發后，平陽縣迅速采取了措施，拆除了簽名桌子和橫幅，但商貿街每家店鋪門前的人群并未直接散去，反而有近百人逐漸轉至去往平陽縣的必經之地——水頭鎮大轉盤附近。

　　同樣等不及的還有浙江省浙商資本投資促進會（下稱“浙促會”）。

　　11月9日，該會向全國人大、政協、國務院、山西省相關部門的辦公室發出一份特快專遞，要求對《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》（晉政發[2008]23號）、以及2009年4月《關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發[2009]10號）的合法性、合理性問題進行審查處理。

　　同時，浙促會力邀山西省政府、發改委、煤炭工業廳等相關機構，派員參加11月18日在杭州召開的“地方產業政策延續性與企業投資信心”研討會。

　　在浙促會11月9日發出的《從法理反思的角度探討山西省對民營煤礦的征收補償》一文中，浙促會認為，山西省將國家行政“引導鼓勵”政策改為地方行政命令“強制”，將所有中小型煤礦都合并到山西地方國有、地方民營的大型煤礦集團，不顧現有煤礦布局的區域差異和投資來源的廣泛性、投資途徑的合法性，違背了國家依法行政的要求。

　　“希望能給回應。”浙促會該研討會的策劃人于微微告訴《中國經營報》記者，浙促會聯系前述部門時發現對方態度并不友好，甚至根本不想接洽。浙促會隨即動用了一些“高層關系”，但對方仍未給出答復，估計“周四五才可能有答案”。

　　說這話時，于微微還以為當日是周三，而事實上，彼時已是11月12日周四下午。

　　“你是站在哪邊的？這事不要管了。”11月12日，山西省煤炭工業廳辦公室一位負責人告訴《中國經營報》記者，“記者報道新聞，不必管中間過程”；對于來自浙促會的特快專遞是否到達，“我不清楚”。而于微微則透露，自己的特快專遞正是發向山西省政府、山西省發改委和山西煤炭工業廳的辦公室。

　　山西省煤炭工業廳是“整合辦”的辦公室所在機構，該廳廳長王守禎兼任整合辦辦公室主任。

　　“如果山西方面的主體（在11月18日）不出現，從解決事情的角度，（研討會）起不到積極效果。我們就還會有一些動作出來，盡自己之所能。”于微微表示，“現在這個時間有點晚了，整合已接近尾聲。但也是最關鍵的時期，到12月，中央經濟工作會議就會召開，等那時中央定好‘調子’，就徹底晚了。”

　　顯然，盡管浙促會意在高舉高打，但這場博弈的雙方力量并不對等：浙促會僅是掛靠浙江省經濟和信息化委員會的下屬協會之一。

　　不過，于微微對此似乎還算“樂觀”：“浙江省政府確實未曾公開表態，但連日來，包括《浙江日報》在內的多家浙江媒體都給出了醒目標題，省政府微妙處境下未曾出面，至少不反對。”

　　11月11日，《浙江日報》在6版經濟新聞版面以《浙商欲破晉煤困局》的專題在二條位置對浙促會進行了報道。

　　11月13日，《中國經營報》記者獲消息稱，山西省將派出一位副省長參會。就此記者向于微微求證，于微微稱，一切會在11月17日研討會召開前一天公布。

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