潘榮

　　在美國聯邦存款保險公司新近接管的9家金融機構中，外界驚奇地發現Citizens National Bank仍處于健康的運營狀態，但美國監管當局還是出人意料選擇接管了這家規模僅1.02億美元的銀行。

　　事實上位于得克薩斯州Teague城的Citizens National Bank到今年第三季度仍處于盈利狀態，從美國銀行業目前的行業標準來看，CNB的資本充足水平也處于中上游。外界看不出政府接管這家狀況良好的小型銀行的理由，但來自其母公司FBOP Corp.的人員一語道破其中原委——FBOP旗下的其他8家銀行由于母公司的房貸壞賬沖擊資本出現嚴重短缺，這些銀行資本總計達193億美元，FDIC官員擔心母公司為了保留健康資產而把所有問題資產集中于一家規模較小的銀行讓其破產，從而使得納稅人為此付出高額的代價。

　　據悉，美國FDIC當局可以根據1989年通過的一項關于交叉擔保的法律，將處置控股公司旗下破產銀行的成本讓同一公司旗下其他銀行來承擔。從該法律生效起FDIC僅使用過六次。此次針對的FBOP Corp.位于伊利諾伊州奧克帕克(Oak Park)，此次金融危機中，公司手中持有的房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)優先股和大量的抵押債券也讓其承受了巨大損失。旗下的9家銀行雖然作為獨立實體運營，但彼此因常常參與母公司產生的貸款，各銀行資產負債表上的貸款相互糾纏。FDIC官員表示，考慮到CNB不能夠為FBOP旗下那些陷入困境的銀行承擔債務，FDIC選擇關閉所有旗下銀行，將所有銀行打包賣給同一個競購者。

　　美國銀行的加速倒閉引起了市場對銀行業資本充足率的擔憂，一方面大型銀行接連表示業績上升并信心滿滿地提升自己的壞賬撥備，另一方面中小型銀行掙扎于破產邊緣，準備金持續告急。監管當局在應付銀行加速倒閉的同時也開始動用交叉擔保條款這一“武器”防止大型銀行和控股母公司利用中小銀行和金融機構來剝離不良資產，從而通過犧牲這些公司的利益來提升母公司的業績。

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