格力廢標案一審暫無果 雙方激辯政府采購?fù)该鞫?
孫燕飚
政府采購招標為何是“價高者得”？曾在2006年擔綱“中國政府采購第一案”( 北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限公司狀告國家財政部不作為)原告代理律師的谷遼海，昨日下午帶著同樣疑問來到了廣州。
他曾幫助北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責任公司勝訴作為政府采購最高主管部門的財政部，這次他代理的是廣州格力空調(diào)銷售有限公司（下稱“廣州格力”）狀告廣州市財政局一案，這起案件昨天首次開庭，起訴理由也與前次“雷同”：廣州市財政局在政府采購中不作為。
事情起因是：在2008年廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目的投標中，報價1707萬元的廣州格力卻敗給了報價2151萬元的廣東省石油化工建設(shè)集團公司，廣州格力落敗的原因卻是因為投標文件沒有滿足招標方（廣州市番禺中心醫(yī)院）實質(zhì)性需求（有星號標記的內(nèi)容），盡管廣州格力在該招標項目以1707萬元的報價被評標委員會推薦成為第一中標候選人。
為此，廣州格力兩次向上級主管部門廣州市財政局進行行政復(fù)議，但廣州市財政局最終還是認定了番禺區(qū)財政局的決定：廣州格力招標書不能滿足爭議該次采購項目招標文件的實質(zhì)性要求。
“完全是暗箱操作”，谷遼海昨日在法庭上稱，廣州市財政局在廣州市番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝”采購項目招投標過程存在明顯不作為：沒有對違背政府采購?fù)该鞫鹊幕驹瓌t的違法行為進行查處；沒有對集中采購機構(gòu)違反采購價格目標問題進行查處；沒有對區(qū)財政局超越職權(quán)的行為進行查處或糾正，沒有對招標文件違反法律強制性的規(guī)定進行查處或糾正。在庭審中，谷遼海多次質(zhì)疑，廣州市政府采購中心的最后兩次復(fù)審的合法性和透明性，因此這兩次復(fù)審的結(jié)果根本無法推翻第一審的結(jié)果。
但廣州財政局訴訟代理人宋國寶則表示，招標文件中明顯指出，如果供應(yīng)商的投標文件沒有對有星號標記的內(nèi)容作出響應(yīng)，將被視為無效投標。因此廣州格力的投標文件從一開始就是無效文件，只是專家評標委員會在第一次審核時不仔細，沒有發(fā)現(xiàn)。
“所謂的預(yù)中標，其實就是僥幸進入。而招標方設(shè)立這一條件，就是為了隨時將不合格的投標方抓出來�！彼螄鴮氁脖硎荆詈髢纱螐�(fù)審也不是評審，而是針對招標過程中有問題的部分進行審查。
盡管雙方唇槍舌劍辯了近3個小時，但最終廣州天河區(qū)法院只是要求雙方在5天內(nèi)提供更新的答辯文案，就結(jié)束了一審。 業(yè)內(nèi)人士指出，無論格力“廢標案”結(jié)果如何，對完善和考驗政府采購法規(guī)，以及對整個政府采購機制都有著積極意義。
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