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中美清潔能源“推手”

  “時尚靚麗”的清潔能源議題,再一次在重大國際會議上取得突破。

  10月29日,第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)在杭州開幕。當(dāng)天下午,雙方?jīng)Q定在《中美能源環(huán)境十年合作框架》下,簽署《能效行動計劃》和《促進(jìn)建設(shè)中美能源合作項目諒解備忘錄》,以推動中美政府和業(yè)界在清潔能源領(lǐng)域的合作。

  與中國的市場經(jīng)濟(jì)地位、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等棘手議題相比,新能源合作無疑是中美雙方最容易達(dá)成共識的領(lǐng)域。但事實上,中美在清潔能源領(lǐng)域的合作前景并非就是一片坦途。

  首先,中國想要的,美國未必能給。自1949年“巴黎統(tǒng)籌委員會”建立以來,美國就嚴(yán)格限制對華高技術(shù)出口。美國商務(wù)部長駱家輝28號也承認(rèn):美國確實在一些領(lǐng)域給投資設(shè)限。盡管29日雙方還簽訂了《中美擴(kuò)大高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易合作行動計劃》,但還談不上徹底推翻美國對華高科技出口管制條例,合作隨時存在變數(shù)。

  另一方面,美國想給的,中國未必想要。煤炭占中國能源消費(fèi)總量的68.7%,發(fā)展清潔煤利用技術(shù)一直是中國孜孜以求的目標(biāo)。

  美國一直在積極推銷碳捕捉和儲存技術(shù)(CCS),以減少中國煤炭業(yè)的碳排放。但中國能源研究會副理事長周大地卻對我說:CCS技術(shù)純粹是減少碳排放壓力下的技術(shù)選擇,它會使能源使用效率降低很多,成本上升,對中國來說,不是一種雙贏的技術(shù)合作。

  同樣的,中國能給的,美國未必想要。在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域,美國并不是處處領(lǐng)先中國。普林斯頓大學(xué)環(huán)境研究所高級科學(xué)家威廉姆斯(Robert Williams)告訴我:“中國擁有比世界上任何國家都要多的高技術(shù)煤電廠。中美之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方向并不確定,相比美國,在怎樣使用煤上,中國有著更多的經(jīng)驗。”但是,美國的工業(yè)是建筑在石油上的,中國領(lǐng)先的清潔煤技術(shù)在美國又有多大的市場呢?

  同時,美國想要的,中國未必能給。美國奧巴馬政府積極推動清潔能源發(fā)展的一個重要原因是希望借此為美國創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。因此,在清潔能源發(fā)展上,美國對中國的訴求也很明確,那就是希望中國能進(jìn)一步開放市場。

  但值得注意的是,絕大多數(shù)的清潔能源技術(shù)還談不上完全成熟,美國公司轉(zhuǎn)移到中國的技術(shù)也可能存在隱患。

  更重要的是,清潔能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在很大程度上還是一個需要大把燒錢的概念經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)技術(shù)項目所需的資金都是以十億美元計算的。困于國內(nèi)醫(yī)改問題的奧巴馬政府現(xiàn)在顯然沒有太多的底氣。在這一前提下,中國無疑也應(yīng)該在合作中采取一個審慎的態(tài)度。

  今年7月,駱家輝攜美國能源部長朱棣文高調(diào)訪華,但那次訪華帶來的實質(zhì)合作項目,不過是一個1500萬美元的中美清潔能源聯(lián)合研究中心。這或許正是中美清潔能源合作發(fā)展現(xiàn)狀的另一個真實側(cè)面。


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