陳發樹捐出九成個人股份，83億打造中國最大私募慈善基金

　　《中國經濟周刊》記者 孫冰/北京報道

　　經過近一年多的籌備和五個月的審批過程之后，一個爆炸性的新聞和一個中國最大的私募慈善基金出爐了。

　　10月20日，新華都實業集團董事長陳發樹在北京宣布，將以個人出資的形式成立“新華都慈善基金”，資金形式全部為有價證券，市值目前為83億元人民幣，占到陳發樹個人所持有股份的90％左右。在剛剛出爐的2009年胡潤百富榜中，陳發樹以250億元人民幣的個人財富位列第15位。

　　“新華都慈善基金會成為目前中國規模最大的、個人出資的、民間慈善基金，而此前個人出資的慈善基金基本都是幾億元的規模，最大的也不足10億元人民幣。”新華都集團總裁兼CEO唐駿在接受《中國經濟周刊》獨家專訪時表示。

　　據透露，該基金致力于打造中國的“蓋茨基金”。

　　唐駿的新工作

　　在“新華都慈善基金”成立新聞發布會上，陳發樹依然低調，自始至終不流露任何情緒。這位“主角”的發言不到兩分鐘，百余字的客套話之后就再不愿對媒體多談，采訪要求依然被謝絕。

　　陳發樹將出任新華都慈善基金會會長，唐駿將擔任執行理事長，全面負責新華都慈善基金會的管理和日常運營。輿論認為，唐駿是陳發樹慈善基金的背后推手。

　　“其實，陳發樹先生一直都在思考自己財富的問題，他不愿意將財富留給下一代，但是通過什么樣的方式捐出去最合適，他并沒有很好的想法。”唐駿透露說，他建議陳發樹可以借鑒比爾·蓋茨的做法，通過成立慈善基金，把資金運作起來，“而不是誰要錢就給誰的方式。”

　　據透露，該基金將借鑒“蓋茨基金”的運作模式，完全屬于公益性質，與新華都集團之間沒有任何關系，并由專門的團隊負責管理運作，在獨立運行的前提下，也會與宋慶齡基金會、蓋茨基金等其他基金會進行合作。

　　“蓋茨基金的運作模式是比較特殊的，比如要救助某一個患病群體，他們并不是簡單地捐錢捐藥，而是尋找醫療和科研機構合作，共同開發能夠預防和治療這種疾病的藥物。”中國社科院公共管理與政府政策研究所研究員馬光遠告訴《中國經濟周刊》，“從陳發樹選擇成立慈善基金而不是直接把錢捐給其他慈善基金可以看出，他個人希望把慈善作為一個事業來做。”

　　蓋茨慈善基金對此回應說，蓋茨基金會是開放的，有成熟的投資運營管理經驗，愿意提供給新華都慈善基金分享。

　　據悉，“新華都慈善基金”的資金形式全部為陳發樹個人所持有的流通股股票，包括資金礦業（第二大股東）、青島啤酒（第三大股東）、云南白藥（第二大股東）等等。“基金會投入慈善的資金來自于股票的分紅、本金增值的部分，特殊情況下也會通過在二級市場減持的方式來投到慈善基金當中。”唐駿表示，雖然目前沒有精確計算，但至少將保證每年投入在慈善領域的資金過億。

　　“根據陳發樹先生的個人意愿，新華都慈善基金目前主要側重于教育領域和關注弱勢群體。”唐駿透露說，“陳發樹先生出身貧寒，自己只讀過四年書，所以他非常希望通過自己的努力使得更多的人獲得平等教育的機會。”

　　99％的企業沒有做過慈善

　　雖然我國慈善捐贈水平不斷增長，但與美國等發達國家相比，仍有很大的差距。

　　根據民政部統計數據顯示，由于地震等重大自然災害的原因，2008年我國慈善捐款總數達到1070億元人民幣，占到國內生產總值的0.356％，2007年只有可憐的0.09％。而美國2007年慈善捐贈總額為3064億美元，占到美國國內生產總值的2.2％。

　　與此同時，中國1000萬家企業中有過捐贈記錄的尚未達10萬家，也就是說99%的企業沒有履行慈善義務。

　　“我覺得慈善是一種文化，個人財富可能是通過勤奮、智慧、機緣來獲得，但它最終是來自于社會，是把社會財富歸納到個人手中，通過轉移獲得的。所以到了一定程度，就應該通過一些方式把來自于社會的財富回歸到社會中。”唐駿表示，今后會考慮將自己的財富也注入到新華都慈善基金之中。

　　對于目前還相對較低的捐贈比例，唐駿認為還無須責怪。“對于中國的企業家來說，本身擁有財富的時間還非常短，真正的擁有財富最早也就是從1993年鄧小平南巡開始。對于大部分人來說，擁有財富的時間也就5~10年的時間，比如陳發樹擁有財富也就是5年時間。”

　　“當一個人擁有財富只有10年的時間，還沒有完全感受到財富給他帶來的東西，捐贈需要達到一種境界，文化需要沉淀。西方國家從小就會教育小孩子要做慈善，把它當作是一種文化的傳承。現在，中國已經到了應該關注慈善的階段，中國還存在很多貧困的人群。”唐駿說。

　　捐贈背后的制度思考

　　沒有人是天生的慈善家，行善需要氛圍和機制。

　　其實，在陳發樹之前，福耀玻璃集團董事長曹德旺也曾希望以捐贈股票的形式成立慈善基金，他準備將曹氏家族所持有的福耀玻璃股份70%用來成立慈善基金，按當時的市價已經超過了40億。但是由于曹德旺為控股股東，牽涉面非常復雜，如證監會的批準等，所以至今未成。而此次陳發樹并不是他持有股票企業的控股股東，所以得以順利通過。

　　但是，無論是無奈的曹德旺，還是驚人的陳發樹，當他們宣布要將資產捐贈出來時，也遭到了或多或少的質疑，“避稅說”、“炒作論”似乎要比贊美率先而至。

　　而此前，陳發樹深陷“逃稅門”事件。但唐駿稱，目前在中國開展慈善并不能免稅。

　　公眾對于企業家成立慈善基金的態度確實很值得玩味。馬光遠認為一方面是由于中國的富豪社會信譽度太低，大家習慣于把他們設想成為“惡”的；另一方面，是我們的制度并沒有給公眾一個可以信賴的平臺，慈善基金能不能做到公開透明。

　　“我們會定期向公眾公開我們在過去一個階段所做的承諾和實施的進展情況，包括結果。同時會讓第三方的審計機構進行審計并公布結果，讓大家看到完全、透明、清晰的慈善基金。”唐駿如此回應各界的質疑。

　　不過，馬光遠認為，我們國家目前對于慈善基金會的監管還非常薄弱，基本上“無法可依”，以“自律”為主。“很多人催促基金立法，實際上最需要花大力氣搞好的就是公益基金的立法。制度上的障礙其實會大大地降低人們參與慈善公益的積極性。”

　　在我國，民間成立的非公募慈善基金存在注冊難、納稅難等一系列制度上的問題。“我們國家對NGO的組織管理很嚴，民政部門對于成立慈善基金很慎重，要求必須掛靠單位、主管單位，以納入統一的政府管理，否則不會給予注冊。”馬光遠說。

　　對于民間的私募慈善基金會是否能夠享受公募慈善基金會的稅收優惠政策，目前并沒有明確的規定，所謂的減免很多是大家想當然的。馬光遠認為制度上的不足最主要的原因還是我國目前民間的私募慈善基金數量太少，“如果很多人來做這件事情，制度自然就會跟上。”

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