種昂

　　如今，日照鋼鐵公司 （以下簡稱“日鋼”）的“國進民退”工程正進入收官階段。

　　此前在2009年9月6日，杜雙華終于在山東鋼鐵集團 （以下簡稱“山鋼”）重組日鋼協議書上簽了字。半年之內，山鋼將完成對日鋼的注資、控股。由于日鋼總資產價值350億元，此次重組也被稱為民企國有化第一大單。

　　重組協議的達成，使得杜雙華、日鋼和數萬職工面臨著一場巨變。

　　從民營到國有

　　“如今，山鋼與日鋼的重組正在進行資產評估、清算，企業的生產經營一切照常運行。”對于企業的現狀，日鋼一位相關負責人說。

　　根據重組協議，山鋼將成立山東鋼鐵集團日照有限公司。雙方以共同向其增資的方式進行資產重組,山鋼以現金出資,占67%的股權；日鋼以評估后的凈資產入股,占33%的股權。對注冊資本的注資將于重組協議簽訂后180日內完成。

　　這意味著，日鋼作為民營企業將進入倒計時，半年內作為民企的 “日鋼”將不復存在，取而代之的將是國有控股的山東鋼鐵集團日照有限公司。

　　日鋼軋鋼車間的一位劉姓師傅告訴記者，即將到來的重組并未對企業產生大的影響。如今企業已走出經濟危機陰影，生產都在逐步好轉。2009年上半年，日鋼生鐵、粗鋼、軋材產量均位列全國同行業前十大鋼鐵公司之列。

　　根據日鋼官方網站顯示，2009年上半年日鋼完成鐵產量同比增長10.86%；鋼產量同比增長10.09%；材產量同比增長20.87%；發電同比增長0.43%。

　　日鋼被稱為是杜雙華手中的 “印鈔機”，曾經取得過輝煌的業績。日鋼于2003年9月28日正式投產，第二年，日鋼產量只有107萬噸，銷售收入25億元。然而，到了2007年，日鋼的產量就高達775萬噸，增長了6倍，銷售收入286億元，是2004年的9倍多。日鋼“爆炸式”的增長把杜雙華送上了2008年胡潤百富榜上第二富豪的寶座，身價350億。

　　日鋼瘋狂增長的利潤來自于民企的高效率。

　　據杜雙華回憶，2003年3月中旬，企業剛剛開工建設就遭遇了日照30年不遇的大雪。到了年中，又遇到多達47場連陰雨，道路一片泥濘。大型車輛和工程機械無法使用，很多設備都得靠人拉肩扛。更大的問題是，當時“非典”疫情肆虐全國，各地交通管制，采購人員出不去、建設設備進不來。同時，在與萊鋼的合作中，因合作方式和資本運營等方面未達成一致，企業尚未投產，萊鋼就撤走了股份和技術人員。日鋼不得不重新招聘技術人員，邊干邊學。

　　即使如此，日鋼從開工建設到投產仍然僅用了短短的181天。這幾乎比國有企業建設同等規模鋼廠縮短了一半時間。而企業選址日照，僅每年鐵礦石和鋼鐵運費，就比在內地的鋼鐵企業多省出20億元的利潤。

　　杜雙華坦言：“建設初期大干快上，有些項目沒有得到完整的立項、環保批復就倉促上馬。從全局來看，我們不屬于科學發展觀的序列。只是一個特殊的團隊在一個特殊的環境和一個特殊的年代，干了一項特殊的事業而已。”

　　根據剛剛公布的中國企業500強榜單，山鋼的營業收入為1205.05億元，日鋼為471.87億元，相加之后達1676.92億元，合并后的新山鋼的總收入將超過河北鋼鐵集團，居第二位，僅次于寶鋼。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心的一位分析師指出，日鋼被納入到國有序列，民營與國營兩種不同企業文化融合對于企業未來的發展至關重要。如果日鋼的資產因變為國有而失去原有的效率，這次“國進民退”的重組將大大失色。

　　從掌門人到租賃者

　　日鋼堪稱杜雙華手中的聚寶盆，山鋼對其重組經歷了漫長、復雜的博弈。從2006年起，各省都開始醞釀鋼鐵業內部整合，標志著鋼鐵業諸侯割據時代的來臨。山東省也出臺鋼鐵業規劃，整合濟鋼、萊鋼、日鋼，組建山東鋼鐵集團，并計劃通過限制落后產能在日照投建精品鋼鐵基地。

　　時隔三年，山鋼重組日鋼才取得實質性進展。而杜雙華同意合并，很大程度上是由于山東省政府的讓步。

　　根據重組協議，山鋼與日鋼約定，在重組完成起至日照鋼鐵精品基地第一期投入運作為止的過渡期內，杜雙華將租賃日鋼繼續“自主經營”。這意味著，杜雙華名義上失去了對日鋼的控股權，但在經營過渡期內實質上仍然執掌著企業的帥印。只不過，杜雙華的身份將由掌門人變為租賃者，也將向山鋼繳納一定數額的租賃費用。

　　正如杜雙華所說，“這一次重組是民企國有化的最大一單，也是全國首例如此大額的國有資產租賃經營。”賣出去，緊接著又租回來的制度設計，反映出民企與政府曲折的博弈過程。

　　企業的重組實質是員工權益和相關方利益鏈條的重組，雖然杜雙華成了租賃者，但員工卻成了國有職工。日鋼現有職工24000人，其中在冊的正式工12000多人，剩下的是通過勞務公司招聘的勞務工。

　　日鋼焦化廠的一位趙姓女士告訴記者，正是由于有了租賃期，日鋼的管理層和員工并沒有像其他被重組的企業那樣人心惶惶，因為企業高管已明確表示，山鋼集團承諾接收簽約之日的全部在冊員工，重組后的租賃期員工工作也一切照舊。

　　不過，日鋼員工普遍存有一種擔憂，由于國企的工資嚴格按等級劃分，重組后收入是否會下降成為不少員工關注的焦點。目前，山鋼旗下濟鋼、萊鋼最低工資基本維持在2000元左右，而日鋼正式工的最低平均工資在3000元左右。

　　但杜雙華表示，對于員工來說，企業重組了，員工成了國有職工，工作將更加有保障，收入也將提高。而這段時間，合作客戶都有顧慮，怕日鋼一夜之間換了門頭，在建項目白干了。租賃期內合作關系將繼續延伸，合作合同依然存續有效。租賃期結束后，將有一個整體的業務交割，屆時所有債權債務山鋼也將全盤接收。

　　據日鋼的一位高管人士介紹，日鋼各部門有4465個客戶，目前各業務人員正逐一開展工作，做好解釋宣傳，打消合作者的疑慮以繼續維系原有的合作。

　　租賃期的到來畢竟標志著日鋼民企時代的結束。杜雙華指出，租賃期企業的思路不能等同以往。以前處處精打細算，能省下就省下，以后則不然。像項目的技改、設施的維護，還有脫硫工程、道路修復、分廠職工食堂、澡堂等，事關生產經營和職工福利的基礎設施，都要配套齊全，絕不能湊合幾年就完事。希望大家要大干過渡期、分享過渡期，這是從今天開始的新課題。過渡期結束后，要將一個經營有序、隊伍穩定、設備完好的日鋼交給山鋼，這是我們的終極目標。

　　日鋼的租賃期可達數年之久。

　　山鋼對于日鋼的并購，是為了在日照投建2000萬噸的精品鋼鐵基地。由于日鋼率先在日照投產，根據中國現行鋼鐵政策，不可能在同一城市審批兩個千萬噸級鋼鐵大廠。日鋼成了整個山東省鋼鐵規劃的絆腳石。

　　而且，2009年10月20日，國家發改委官員公開表示，鋼鐵、水泥等六大產業產能過剩，將對其進行新一輪的抑制產能措施，有關部門將原則上不再批準擴大產能的項目。

　　目前，中國鋼鐵產能6.6億噸，市場需求4.7億噸，產能過剩1.9億噸，而同時在建鋼鐵項目產能還有5800萬噸。工業和信息化部部長李毅中也曾表示，“即便是再好的鋼鐵企業，三年之內也不要再新建項目了。”

　　如此看來，杜雙華的經營租賃期可達數年之久。雖然日鋼名義上進行了“國進民退”的重組，但實際上仍然將在一個相當長的時期內延續民營企業的運營機制。

　　日鋼的過渡期

　　中國30年改革開放的過程，是一部“國退民進”和“國進民退”相互交織的歷史。鋼鐵產業尤其如此。

　　上個世紀90年代以前，中國所有鋼鐵企業均為國有性質。之后，中國放開對民營企業進入鋼鐵行業的限制，由此唐山誕生了一大批中小民營鋼企，許多大型民營鋼鐵企業也是這一時期成長起來。杜雙華的京華創新集團正是在1991年創辦的。

　　然而，民營鋼企只經歷了十多年的繁榮期。鋼鐵業是一個政策依賴性強、資金需求大的產業。如今，隨著鋼鐵行業不斷經受國家宏觀調控和產業大整合，民營鋼企不僅數量越來越少，規模比之整合后的國有企業來說，差距也是越來越大。

　　杜雙華之所以無奈接受 “招安”，業內專家普遍認為，鋼鐵業是受國家政策影響較大的一個產業，無論是企業用地、銀行貸款、新建項目審批以及水電保障，都需要當地政府的支持。企業無法脫離政府的支持而獨立發展。

　　杜雙華雖然暫時在數年內掌控著日鋼的經營權，但租賃期的結束卻是早晚的事情。當初，杜雙華創業可以一點一滴慢慢積累，但如今杜雙華要想按部就班地重新在鋼鐵行業東山再起卻幾無可能。

　　按照重組協議，山鋼與日鋼將是股份制合作，杜雙華并不能從中獲得大量現金。按照現有的鋼鐵產業政策，不但鋼鐵廠的門檻大大提高，新批鋼鐵項目更是難上加難。

　　杜雙華意識到日鋼的租賃期也是他的轉型籌備期。據一位權威知情人士透露：“杜雙華正準備借過渡期全力轉型。他也在關注中國鋼鐵業隨時存在的收購機會。”

　　2007年9月，日鋼就曾與巴西淡水河谷簽訂了港口建設物流建設合作意向書。當年10月，還與力拓公司簽署了合作建設備忘錄。日鋼還投資14億元美元購買了8艘礦船，并在國內定制了12條礦船，準備經營鐵礦石運銷貿易。

　　如今，杜雙華與當地政府關系隨著山鋼重組日鋼而逐漸融洽，杜雙華的二次創業也將得到更多的政府支持。

　　來源：經濟觀察網

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