□ 本報記者 馬紅雨

　　 “此次大用戶直購電試點的現實意義體現在為電力行業引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進形成合理的電價定價機制，同時保證下游高耗能行業電力用戶中的先進產能從國家政策中受益，并有助于淘汰電力行業落后產能。”國泰君安證券電力行業研究員王威認為，“直購電是產業鏈內利益再分配，直購電的推廣對于整個發電、輸配電、用電產業鏈的競爭格局、利益分配格局都會產生明顯影響。”

　　 按照批復方案，撫順鋁廠與華能伊敏電廠直接交易輸配電價標準為：東北電網公司輸電價格每千瓦時0.017元；遼寧省電網公司基本電價執行大工業基本電價標準，電量電價每千瓦時0.10元。所謂的輸配電價（即“電網輸電服務費”）就是通常所說的過網費，此次達成的過網費在0.169元/度左右；加上電廠0.2元/度的價格，撫順鋁廠拿到手的電價不到0.4元/度，比其原先拿到的電價便宜了9分錢。

　　 電解鋁企業一直是耗能大戶，電力成本占整個電解鋁生產成本的40%左右，而這一成本在電解鋁企業中基本屬于固定成本很難隨著經濟環境的變化而變化。據了解，對于撫順鋁廠這樣規模的電解鋁企業來說，年耗電大約30億千瓦時左右，假如其全年電量全部由伊敏電廠供應，僅此一項，一年能節省成本2.7億元左右。

　　 電價改革是中國電力體制改革的核心任務，2002年中央批準的電力體制改革方案曾對此有過明確闡述。2005年3月，國家發改委相繼頒布了《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》、《銷售電價管理暫行辦法》。

　　 今年3月，工業和信息化部、國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合印發了《關于開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》（下稱《通知》）。

　　 6月24日，國家電監會、國家發改委、國家能源局聯合下發《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，進一步擴大了直購電實施的范圍，從單一行業擴展為110KV電壓等級以上的大工業用戶。參與試點的大用戶，暫定為用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上、符合國家產業政策的大型工業用戶，直購電的試點范圍被拓寬。

　　 “某種程度來說，金融危機為直購電擴大試點提供了客觀的機遇；在電力需求萎縮的形勢下，直購電有助于發電企業和工業用戶雙方協調發展，提高電力資源利用水平，共闖難關。”中信證券分析師楊治山指出。

　　 直購電方式下，受益的顯然是用電企業和發電企業，但對電網公司而言，可能會受到一定的沖擊。“以往電網公司在用電價格上具有較多主動權，較高的電價直接帶來了較高的收益，內部經營運作效率不高。直供電方式則將促使電網公司降低成本，提高經營效率。”王威表示。

　　 在這里，大用戶直購電需要以輸配電價的獨立為前提，通常大用戶支付的直購電價格，包括直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金三個部分。而目前監管機構仍規定“輸配電價暫按交易所在電網對應電壓等級的大工業用電價格扣除平均購電價格的原則測算”，也就是輸配電價由現行銷售電價水平和上網電價水平之差倒推得出。但如果輸配電價過高、電量分配不合理，開展直購電試點，對發電企業來說并不劃算。電監會近期也表示，將加快制定輸配電成本監管辦法，逐步明晰輸配電成本。

　　 “政府應當借此機會明確電網輸配電成本，穩步推進電力市場化改革。可以預見，隨著大用戶直購電范圍和規模的擴大，將促進按照成本制定的合理輸配電價的形成。”楊治山進一步指出。

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