如果把央企在房地產(chǎn)領(lǐng)域擊退民間資本的表現(xiàn)，看成是央企無(wú)邊界擴(kuò)張的苗頭；如果將這個(gè)事情與最近對(duì)山西煤礦的國(guó)有化整合與收編的事情聯(lián)系起來(lái)，此前高唱的“國(guó)退民進(jìn)”現(xiàn)在似乎翻了個(gè)兒，變成了“國(guó)進(jìn)民退”。假若這個(gè)結(jié)論為真，估計(jì)終結(jié)央企地王的想象就一定為空了。而且，假若這個(gè)結(jié)論為真，我們行進(jìn)了三十年的改革走向，或許也到了一個(gè)方向性拐點(diǎn)。這個(gè)方向性，不是改不改的問(wèn)題，而是如何改的問(wèn)題。

　　本報(bào)評(píng)論員 任孟山

　　國(guó)資委10日下發(fā)了《2010年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表》及編制說(shuō)明，這引發(fā)了對(duì)央企走向的輿論關(guān)注，因?yàn)橛胁簧賰?nèi)容從文字上看是給央企套上的緊箍咒。比如文件要求，要認(rèn)真貫徹“過(guò)緊日子”的要求，繼續(xù)壓縮可控費(fèi)用預(yù)算，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑的企業(yè)，可控費(fèi)用預(yù)算要細(xì)化控制項(xiàng)目，明確下調(diào)項(xiàng)目。再如，2010年，各中央企業(yè)預(yù)算管理中要繼續(xù)堅(jiān)持“現(xiàn)金為王”的理念，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，高效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。

　　其實(shí)，這些內(nèi)容并非始自今年，但是因?yàn)楹暧^背景不同，給人們提供的想象空間也會(huì)不同。這是一個(gè)如何看待和解讀文件的中國(guó)特色問(wèn)題。就像“現(xiàn)金為王”這樣的要求，雖然去年就大張旗鼓，可是結(jié)合今年央企在房地產(chǎn)業(yè)中的兇猛表現(xiàn)，對(duì)于繼續(xù)這樣的要求，讓人不免產(chǎn)生猜想：國(guó)資委的緊箍咒能否終結(jié)央企地王之尊？因?yàn)椋�今年的央企表現(xiàn)實(shí)在突出。上半年，各月成交總價(jià)排行前10名的地塊中，有60%的高價(jià)地塊由國(guó)資背景企業(yè)獲得。80多家輔業(yè)為房地產(chǎn)的央企在二季度的收益中，有近三成來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。央企重拳出擊，頻頻刷新地王紀(jì)錄，以至于人們無(wú)奈地發(fā)出戲謔之言：沒(méi)有最貴，只有更貴。

　　但即便如此，僅從國(guó)資委發(fā)文的角度來(lái)說(shuō)，估計(jì)不會(huì)終結(jié)央企地王，這至少可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

　　一方面，國(guó)資委對(duì)央企的管控力沒(méi)有想象中那么大。按照現(xiàn)有的制度架構(gòu)，雖然國(guó)資委并沒(méi)有管理全部國(guó)有資產(chǎn)，但對(duì)135家央企的管理名正言順。可是，如果從不遠(yuǎn)的過(guò)去來(lái)看，國(guó)資委對(duì)央企的管理力度和效度都不夠強(qiáng)大。從小的方面來(lái)講，從老總的薪酬限制到員工的整體工資以及央企的福利發(fā)放，已經(jīng)調(diào)研、強(qiáng)調(diào)很多次了，但違規(guī)者始終存在，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。從大的方面來(lái)看，2010年是將央企數(shù)量減少到80至100家的收官之年，也是央企處理主輔分離后續(xù)工作的關(guān)鍵之年，但到現(xiàn)在為止，這兩個(gè)目標(biāo)的完成都不容樂(lè)觀。僅就后一個(gè)目標(biāo)而言，從央企上半年在房地產(chǎn)業(yè)中的表現(xiàn)來(lái)看，房地產(chǎn)輔業(yè)的剝離是個(gè)尾大不掉的工作，想要完成目標(biāo)的希望渺茫。其中固然有著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的政治經(jīng)濟(jì)因素，但從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)資委對(duì)央企的管控力度。

　　另一方面，央企要實(shí)現(xiàn)保值增值，但盈利點(diǎn)不多，而房?jī)r(jià)升值預(yù)期明顯，而大部分央企都涉足房地產(chǎn)業(yè)。上半年，在全部中央企業(yè)中，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的只有67家，約占49.6%，其余都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益下滑，而央企2008年資產(chǎn)負(fù)債率為58.43%。并且，從以往的數(shù)據(jù)來(lái)看，央企利潤(rùn)的80%以上來(lái)自中石油、中石化、中海油、中聯(lián)通、中移動(dòng)、中電信等不到10家壟斷企業(yè)，其他企業(yè)并沒(méi)有想象中那么好。而結(jié)合今年的大背景是，經(jīng)濟(jì)回暖沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，但天量信貸卻提高了通脹預(yù)期，在一定程度上催生了房地產(chǎn)價(jià)格高企。面對(duì)這樣的情況，分享了信貸蛋糕的央企手握現(xiàn)金，想不進(jìn)房地產(chǎn)都難。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，135家央企中，將房地產(chǎn)作為主業(yè)的有14家左右，作為輔業(yè)的有80家左右。既然主輔分離沒(méi)有分完，既然房?jī)r(jià)預(yù)期大幅提升，缺少盈利點(diǎn)的央企進(jìn)入房地產(chǎn)也就在所難免。

　　或許僅從以上兩個(gè)方面來(lái)看，不能涵蓋所有因素，但是僅從這個(gè)方面來(lái)看，已經(jīng)可以預(yù)估國(guó)資委緊箍咒對(duì)央企在房地產(chǎn)領(lǐng)域的效力。而且，結(jié)合金融危機(jī)的前后表現(xiàn)，還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：去年較為緊張且樓市低迷的時(shí)候，有些央企已經(jīng)在各地產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌出售相關(guān)資產(chǎn)，主輔業(yè)分離的步伐好像在加速；但是今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期好轉(zhuǎn)且樓市走高的時(shí)候，央企在房地產(chǎn)業(yè)中的表現(xiàn)根本看不出來(lái)主輔分離加速，甚至給人的印象是房地產(chǎn)好像成了主業(yè)。

　　房地產(chǎn)在中國(guó)算得上是高利潤(rùn)行業(yè)，而從央企的定位來(lái)看，這個(gè)領(lǐng)域雖然關(guān)系國(guó)計(jì)民生但并不乏資金進(jìn)入，央企過(guò)來(lái)分食而且砸下重金為推高房?jī)r(jià)添油加柴，確實(shí)有些不應(yīng)該。而且，如果把央企在房地產(chǎn)領(lǐng)域擊退民間資本的表現(xiàn)，看成是央企無(wú)邊界擴(kuò)張的苗頭；如果將這個(gè)事情與最近對(duì)山西煤礦的國(guó)有化整合與收編的事情聯(lián)系起來(lái)，此前高唱的“國(guó)退民進(jìn)”現(xiàn)在似乎翻了個(gè)兒，變成了“國(guó)進(jìn)民退”。假若這個(gè)結(jié)論為真，估計(jì)終結(jié)央企地王的想象就一定為空了。而且，假若這個(gè)結(jié)論為真，我們行進(jìn)了三十年的改革走向，或許也到了一個(gè)方向性拐點(diǎn)。這個(gè)方向性，不是改不改的問(wèn)題，而是如何改的問(wèn)題。

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