李炎

　　曾經作為改革創新的職工持股重新遭到清算。

　　本報記者10月中旬從山東省有關部門獲悉，山東省國資委要求7大省管煤炭企業在10月底前將本公司職工股退出煤炭主業。

　　據了解，此舉是為組建山東“大煤炭”掃除障礙。按照山東省國資委規劃，山東將以7大煤炭企業為主體，在2010年組建一個產能超過1億噸的大煤炭集團。

　　職工股退出主業

　　新汶礦業集團產權處彭處長告訴記者：“上個月職工在主業的持股已經退完。”山東省國資委辦公室馬慶軍科長說，職工持股不僅在煤炭行業，其它行業也有，像鋼鐵、汽車等，國資委對此有明確要求，山東也下發了文件。

　　2000年，煤炭行業低迷，舉步維艱。為解決資金鏈短缺，山東省煤炭企業開始以職工集資入股的方式籌措資金，在當時曾作為大膽改革的方向予以推廣。

　　像棗礦集團建設年產500萬噸的新安煤礦就采用集團與職工入股共同投資的方式，一次募集職工股6000萬元，2002年更將職工持股會在該礦的持股比例擴大到47.2%。當時被稱之為煤炭企業的“新安模式”。

　　肥城礦業集團在建設年產400萬噸的梁寶寺煤礦時，采用當地政府以土地作價入股、礦區職工成立持股會募集資金、引進外資和集團公司投資的方式形成多元投資主體。

　　這其中最具傳奇色彩的當屬新汶礦業的職工持股會。新汶礦業始建于1956年，屬煤炭部直屬企業，但到2000年時煤炭銷售近1000萬噸，虧損近1億元。借助政策優勢，新汶迅速成立職工持股會，以職工入股資金開始建設巨野煤田龍固礦。

　　也就在這段時間，二級資本市場一些上市公司流通股大股東名單中出現了被稱作“光明持股者協會”和“光明內部職工持股者協會”的機構。據山東省新泰市民政局公告，這兩個動用資金可達上億元的協會主管單位均為新汶礦業集團及所屬煤礦。記者此前曾采訪新汶礦業得知，職工入股分紅有的年份高達40%。

　　而在一些小煤礦、地方煤礦及省管礦業集團的輔業中，職工股更是遍地開花。

　　2005年以后，職工持股弊端開始顯現，2006年山東省提出規范職工持股問題，第二年曾下發調查表調查企業職工股現狀。調查發現，煤炭企業職工入股占80%比例。

　　2008年8月，山東省國資委主任譚成義在省管企業負責人會議上列出職工持股三大危害：一是入股的形式極不規范，或未經評估或由母公司擔保借款經營造成混亂；二是持股企業經營只能盈不能虧，變相損害國有資產權益，侵占國有資產行為時有發生；三是企業負責人與職工在持股數量、分紅數額上差別巨大，職工對此較為強烈，成為企業穩定的重大隱患。

　　2008年9月，國資委發文規范國有企業職工持股，山東省國資委轉發這一文件時規定，職工股退出主業的最后期限為2009年10月。

　　大煤炭集團等待破冰

　　對于呼聲已久的大煤炭集團，馬慶軍告訴記者，國資委雖然有相應規劃，但何時成立最終決定權在省委、省政府。

　　據了解，組建煤炭大集團將以省屬七大煤炭企業為主體，借鑒山鋼集團、山東重機集團組建的路徑，即采取先組建再整合的方式。此前外界盛傳或將以兗州煤業為平臺整合其它7家煤業集團。

　　根據山東省國資委提交的論證方案，大煤炭集團組建后通過產權關系的整合，逐步建立統一的銷售、采購及資金運作平臺，用一個聲音說話，實現省內煤炭儲備的統一規劃和開采，同時將重點放在省外尤其是國外資源的整合開拓上，提升企業核心競爭力。

　　不管采用何種方式，按照目前的數據，組建后的山東大煤炭集團產量將超過1億噸，成為位于神華、中煤之后的全國第三大煤炭企業，同時以1200億-1300億元的銷售收入位列全國第二。

　　2008年山東省國資委出臺《山東省省管企業改革發展和國資監管工作三年規劃》，這一規劃目標明確提出“到2010年基本完成省管企業重組”。而在山東省國資委提出的重組名單中，山鋼集團、山東重機集團已分別于2008年3月、2009年6月組建完畢，只留下煤炭集團待字閨中。

　　普遍分析認為，近幾年煤炭行業火爆反而為山東煤炭集團的整合平添了變數，煤炭價格節節攀升使各大礦業集團盈利能力大增，外界看上去花團錦簇，許多問題被掩蓋下來，而各集團這幾年也相繼進入發力擴張的時期，貿然整合會對企業造成不必要的傷害，故整合目標雖已明確，但在時機的把握上省委、省政府頗有些舉棋不定。

　　各大集團掌門人年齡問題也對重組構成潛在障礙。山鋼重組時，人事變動成為整合第一步。2008年山東鋼鐵成立前4個月，濟鋼與萊鋼同時換帥，王軍和宋蘭祥分別接替原董事長李長順和姜開文成為濟鋼和萊鋼的新任掌門人，但在2007年時，李長順和姜開文已屬“超期服役”，而山東省7大省管煤企，除淄博礦業董事長馬厚亮今年只有52歲外，其余6位董事長年齡均在57-60歲之間。

　　但形勢逼人。一方面是外部壓力加大，自去年以來，北方許多省份相繼對對煤炭行業進行大規模整合，像山西、河南等省已將重組進行到更實質性的階段，而山東自2004年起就規劃重組但至今依然“只聽樓板響，不見人下來”；另一方面，煤炭行業的深層問題也急需依靠重組后的企業集團運作破解，像目前煤炭行業紛紛搶灘的煤化工行業，由于規模和資金限制，各自為戰導致成本居高不下。

　　山東省著名煤炭專家牛克洪認為，如果形成大集團作戰，形勢柳暗花明亦未可知。或繼續向上延伸進入精細化工行業，獲取高附加值產品，或進入更廣闊的民用大市場像天然氣、煤制油等，另一方面向下游延伸與鋼鐵、發電企業相互參股結盟，大力發展新能源產業，借金融危機造成的國際資源低潮期等時機在東南亞一帶布局，山東煤炭行業或可獲得超常發展。

　　山東2008年煤炭產量為1.4億噸，占全國總產量的5%左右，排名第五位。其中省國資委直管7大企業兗礦、棗礦、新汶、淄礦、肥城礦業、臨沂和龍口礦業總產量超過全省三分之二。

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