龐東梅

　　9月28日，在臨近新中國成立60周年之際，中央政府60億元人民幣國債發行儀式在香港舉行。中央政府發行的人民幣國債走出內地，意義非凡。

　　財政部副部長李勇在發行儀式上表示：“國家經濟的騰飛奠定了內地與香港共同繁榮發展的堅實基礎。內地與香港是血脈相連的命運共同體，中央政府高度關注香港經濟社會的繁榮發展。在迎接新中國60華誕之際，在香港回歸祖國12載之時，中央政府決定在香港發行60億元人民幣國債，充分體現了內地與香港攜手并肩、相互促進、共同發展的決心和信心。”

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇接受本報記者采訪時表示：“中央政府選擇國慶前夕在香港發行國債，具有里程碑式的意義。”以往，我國發行國債都在內地，現在在境外發行國債，這一變化具有意義重大。

　　俗話說：底氣足，腰桿直。正是由于經濟的快速增長，給我國在境外發行人民幣奠定了良好的基礎。郭田勇稱：“由于得到國際上的廣泛認可，我國在境外發行國債才會如此順利。”對于香港投資者而言，中國內地經濟實力的上升，為人民幣國債產品提供了穩健的投資回報，是一個可供選擇的投資機會。

　　郭田勇告訴記者：“中央政府在香港發行60億元人民幣國債，同時也是我國堅持繼續實施積極財政政策的表現。此次發行國債的目的在于籌集資金，用于促進國內經濟的增長。在境外發行國債，使政府籌資的范圍和未來的籌資能力將會有所增強，有利于更好地貫徹積極的財政政策。”國際金融危機爆發后，我國及時調整了宏觀調控政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。目前我國經濟步入了企穩回升的通道，這與宏觀調控政策有著密切的關系。在國際金融危機尚未結束、我國經濟發展還存在一些不確定性因素的背景下，保持政策的連續性和穩定性尤為重要。

　　“中央政府在香港發行人民幣國債，對于人民幣國際化有所幫助。”郭田勇說。他認為，人民幣國際化后需要有回流機制，同時，人民幣大量出境后，境外持有人民幣的機構和個人較多，將會形成一個好的投資和保值增值平臺，有利于人民幣國際化向縱深推進。

　　可以預期，隨著人民幣債券在港發行數量的增多，將促使以人民幣為基礎的業務更加活躍，使人們在內地和香港的貿易往來中更多的選擇使用人民幣進行跨境貿易結算，因為，港商手中的人民幣又多了一條投資回報的渠道。不僅如此，專家表示，人民幣要走向國際化，成為重要的國際貨幣之一，就要通過多種方法增強其作為國際性計價貨幣、交易貨幣及儲備貨幣的功能。中央政府在香港發行國債，涉及人民幣資金的跨境流動，無疑將會推動人民幣上述功能的增強，推動人民幣國際化的進程。

　　中央政府在香港發行人民幣國債，不僅對于人民幣國際化具有重要的推動作用，也將強化香港國際金融中心的功能。郭田勇表示，作為金融中心，香港被中央政府選擇為境外發行人民幣國債的地區，使其可投資或者說可交易金融產品的品種和數量進一步增加，金融中心的內涵更為豐富。據記者了解，相對于香港的銀行業和股票市場，香港的債券市場發育較晚，而作為一個國際金融中心就更需要銀行、股市及債市同步均衡發展。更多專家認為，中央政府在香港發行人民幣國債，無疑使得香港債市的發債體更加多元化，有助于深化債券市場的廣度及深度，優化債市結構，提升債市的投資價值。

　　香港特別行政區署理行政長官唐英年表示：“香港有條件，也有信心配合國家的金融政策，促進人民幣穩步、有序地‘走出去’，并借此進一步鞏固和提高香港作為亞太地區國際金融中心的地位。香港要緊緊把握人民幣國際化的趨勢，充分利用本身的優勢，力爭成為亞太區的金融樞紐，為祖國經濟持續發展繼續作出貢獻。”中央政府在香港發行人民幣國債，對于中國內地和香港來說，無疑是一件互利的事情。郭田勇也表示，中央政府在香港發行國債，對于促進內地和香港經濟的發展將會起到一定的積極作用。

　　對于這一舉措能否在短期內會對阻擊“熱錢”產生明顯的作用，郭田勇表示，不能太強調這一問題。“我不認為中央政府在香港發行國債在短期內對于阻擊‘熱錢’會起到多大的作用”。

　　郭田勇表示，中央政府在香港發行60億元人民幣國債，從數量上看較少，更多地具有投石問路的性質。如果這次發行順利，未來發行數量和發行種類都有可能增多。

　　中央政府在香港發行的國債走勢如何，我們將密切關注。