輝煌60年·數據見證———

　　就業規模不斷擴大

　　城鄉市場共同繁榮

　　（6版）

　　國家統計局近日發布的《新中國成立60周年經濟社會發展成就系列報告》顯示，新中國成立60年來，中國人口的發展取得了舉世矚目的成就，與此同時，我國就業規模不斷擴大，就業結構逐步優化，失業規模得到有效控制。充分就業使城鄉居民收入水平不斷提高，購買力增強，我國消費品市場進入了持續、穩定、快速發展時期，呈現出前所未有的繁榮活躍景象。

　　上世紀70年代以來少生了近4億人

　　人口發展成效顯著

　　國家統計局報告指出，我國在短短的幾十年時間內實現了從人口大國向人力資源大國的跨越，人口優勢順利地轉化為發展的優勢和經濟增長的動力。

　　中國是世界上人口最多的國家，2008年末中國大陸人口13.28億，占世界人口的20％、亞洲人口的33％。上世紀70年代開始實施的人口和計劃生育政策使中國少生了近4億人，使總人口達到13億延遲了4年，從根本上改變了中國人口發展的歷史軌跡，同時也使世界60億人口日推遲了4年。中國是發展中的人口大國在20世紀惟一達到低生育水平的國家，并將比其他發展中國家提早半個世紀實現人口零增長，對世界人口與發展做出了積極貢獻。

　　人口過快增長勢頭得到有效遏制，減緩了對資源環境的壓力，為經濟社會發展提供了40年左右的人口撫養比相對較低的黃金時期，增強了國家可持續發展能力，促進了綜合國力的提高、經濟社會的發展和人民生活的改善，對中國乃至全世界的可持續發展做出了重大貢獻。

　　2008年全國就業人員達到77480萬人

　　就業規模持續擴大

　　新中國成立60年來，黨和政府十分重視就業問題。在努力發展經濟的同時，始終把解決人民群眾的就業問題作為優先政策目標之一，針對不同時期的主要矛盾，適時調整就業政策，促進了我國就業規模的持續擴大。全國就業人員從1949年的18082萬人，增加到2008年的77480萬人，就業規模擴大了3.28倍；城鎮就業增長更為迅速，2008年末，城鎮就業人員達30210萬人，比1949年增長了18.71倍。

　　城鎮從業人員占全國就業人員的39％

　　城鎮就業比例迅速上升

　　新中國成立以前，我國城鎮就業比例很低，1949年，全國城鎮就業人員只有1533萬人，僅占全國就業人員的8.5％。新中國成立后，隨著國民經濟的逐步恢復，特別是工業化進程的加快，在城鎮大量失業人員得到安置的同時，也吸引了大量的農村勞動力到城鎮就業。改革開放后，隨著經濟的持續、快速發展和城市化進程的不斷加快，城鎮就業人員迅速增加，到2008年我國城鎮就業人員占全國就業人員的比重達到了39％。

　　農業就業人員下降43.9％

　　非農產業就業大幅增加

　　新中國成立以前，我國的第二產業和第三產業十分落后，絕大部分勞動者以務農為生。1952年全國就業人員的83.5％從事第一產業，第二產業、第三產業就業人員只占全部就業人員的7.4％和9.1％。新中國成立后，我國迅速建立了完整的工業體系，促進了二、三產業就業人員的迅速增加。2008年，我國全部就業人員中，從事第一產業的有30654萬人，占39.6％；從事第二產業的有21109萬人，占27.2％；從事第三產業的有25717萬人，占33.2％。與1952年相比，第一產業下降了43.9個百分點，第二、三產業分別上升19.8和24.1個百分點。

　　私營個體經濟年創就業崗位近450萬個

　　非公經濟就業人數迅速增加

　　新中國成立初期，個體勞動者占城鎮就業人員的比重在50％左右，但是，由于過分強調公有制，個體私營經濟就業人員一度萎縮。改革開放以后，我國就業管理體制和人們的就業觀念發生了根本性的變化，自謀職業、自主創業成為重要的就業方式，越來越多的人進入到混合經濟單位及私營個體經濟單位就業，非公有制經濟單位就業人數迅速增長。到2008年，城鎮非公有制經濟就業人員的比重從1978年的0.2％增加到2008年的74.8％。其中，私營個體經濟從業人員達8733萬人，占城鎮就業人員的28.9％。20世紀90年代以來，私營個體經濟平均每年創造的就業崗位近450萬個，占全部城鎮就業人員年均增加量的60％以上。

　　平均受教育年限已達8.5年

　　就業人員素質普遍提高

　　新中國成立前，我國的文化教育十分落后，勞動者普遍處在文盲半文盲狀態，接受過高等教育的人更是鳳毛麟角。新中國成立后特別是改革開放以來，我國的教育事業進一步發展，加之市場競爭就業機制的逐步形成，勞動者為了增強自己在勞動力市場上的競爭力，更加注重自身素質的提高，我國就業人員整體素質有了明顯提高。2008年，我國就業人員平均受教育年限已達8.5年，比1982年的5.8年提高了2.7年。在全部就業人員中，大專及以上文化程度者所占比重由1982年的0.9％，上升到6.7％；高中文化程度的由10.5％上升到12.5％；初中文化程度的由26％上升到47.8％。

　　下崗人員存量2005年底降至61萬人

　　下崗職工再就業成效顯著

　　2002年，我國國有企業下崗人員總量一度達到2715萬人。黨中央、國務院對國有企業下崗人員的基本生活保障和再就業工作做出了全面部署，實施了積極就業政策，開展再就業工程，著力解決大批下崗人員再就業問題。1998年至2005年，全國共有1975萬國有企業下崗人員實現了再就業。2005年底，國有企業下崗人員存量已由最高峰的650多萬人下降到61萬人，國有企業富余人員集中下崗對我國城鎮就業造成的沖擊基本消除。

　　職業介紹機構發展到3.7萬家

　　公共就業服務體系基本形成

　　從上世紀80年代初期開始，為適應雙向選擇和勞動力流動的需要，各地相繼建立了一些職業介紹機構。目前，所有城市街道社區全部建立了勞動保障工作平臺，70％以上的鄉鎮建立了勞動保障工作機構，全國已經基本形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區四級公共就業服務網絡，逐步實現了職業介紹、職業培訓、就業指導和勞動保障事務代理等的“一條龍”服務。截止到2008年，全國各類職業介紹機構已發展到3.7萬家。

　　社會消費品零售總額增長390.7倍

　　城鄉市場共同繁榮

　　長期以來，不論是城市市場還是農村市場都表現出持續興旺活躍的運行態勢。近幾年來，隨著黨中央、國務院一系列支農惠農政策的貫徹落實，增強了農民的購買能力，特別是“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”的實施，極大地改善了農村流通狀況，為農村消費品市場發展創造了良好的外部條件，農村消費品市場發展明顯加快，城鄉之間消費增幅的差距不斷縮小。

　　2008年，社會消費品零售總額由1952年的277億元增加到2008年的108487.7億元，增長390.7倍，年均增長11.3％，城市消費品零售額73734.9億元，縣及縣以下消費品零售額34752.8億元，分別比2002年增長1.3倍和1.1倍，年均增速分別為15.3％和12.9％。農村市場對社會消費品零售總額增長的貢獻率，由2002年的21.3％提高到2008年的30.9％，拉動消費品零售總額增長由2.5個百分點提高到6.7個百分點。

　　全國擁有各類消費品市場61535個

　　市場建設步伐加快

　　目前，多種經濟成分、多種流通渠道、多種經營方式、多種經營業態并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡已經形成。新的商品市場體系和新的流通格局迅速發展壯大。

　　經過60年的發展，特別是改革開放30年來的快速發展，我國商品市場規模不斷擴大，從業人員大量增加，商業網點遍及全國。現在，不論在城市還是在農村，四通八達的商品流通網絡都能夠為顧客提供方便的服務。各類商品市場的空前發展，成為改革開放以來商品流通網絡建設的一道亮麗的風景線。到2008年底，全國擁有各類消費品市場61535個，其中消費品綜合市場26902個，農副產品市場26280個，工業消費品市場7042個。

　　各種零售業態百花齊放

　　經營方式不斷創新

　　經過60年的發展，中國商業建立了發達國家商業100多年發展所形成的各種零售業態。除大型百貨商店、商品批發市場外，連鎖經營也呈現出百花齊放、百業競爭的態勢。產銷結合、科工貿結合、國際國內市場相對接、品牌經營等先進營銷方式在中國商業領域已經普遍實現。由分布在全國城鄉的商品市場組成的商品流通網絡，以及餐飲、住宿、各類居民生活服務業和各類新型服務業網點，既為全國商品流通渠道的暢通提供了強有力的物質基礎，也為消費者提供了便捷的購物與消費環境。

　　17家外商銷售額占零售100強的22.9％

　　商業對外開放發展迅速

　　2007年，外資投資中國商業（包括批發、零售、住宿餐飲與其他生活服務業）新增企業7546家，實際使用外資金額44.4億美元，分別占當年全國新增外資企業總數和實際利用外資總額的19.9％和5.9％。

　　2007年進入中國零售業100強的外資商業企業為17家，占零售100強銷售額的22.9％。目前，外資零售商業成為流通領域一支不可忽視的力量，在市場份額、業態創新、技術升級、促進競爭和社會影響等方面，發揮著越來越重要的作用，促進了流通業的發展。

　　圖一：日前，山東省濱州勞動部門舉辦的計算機專業技能流動培訓班開課，來自城區和農村的30余位學員參加了免費培訓。李榮新攝 （新華社發）

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