葉文添

　　甘肅敦煌10兆瓦光伏項目似乎一時陷入迷霧。

　　近日，一位接近此項目中標方的知情人士向《中國經營報》記者透露，目前此項目已陷入“擱淺”中。“中標方明顯地推遲了工程的進展，能慢則慢，原計劃2010年年底完成的工程可能要延后。”

　　前述知情人士向記者表示，項目推遲的原因“很復雜”，既有中標方期待年底上網電價法的出臺獲得政策優惠，也有內部合作者之間出現的矛盾，目前雖然已經于8月28日高調奠基，但實質性工程一直未能開展，“很有可能推遲到年底，現在中標方的策略是能拖就拖，拖久一點兒對大家都有好處。”

　　“擱淺”懸疑

　　“實際上還是1.09元惹的禍，根據目前國內光伏廠商的水平，大部分每千瓦時應該在1.5到2元之間，這是最低的成本，按照目前的1.09元肯定是虧損的。”上述知情者說。

　　據該人士向記者透露，敦煌項目目前僅是陷于“擱淺”狀態，而不是停建。實際上10兆瓦發電站的建設，僅需十個多月即可完工，如今即使拖上三四個月，也一般不為外界所知。“據我了解，造成目前這種狀態的主要原因是來自于控股方中廣核集團的意志。”

　　對此，《中國經營報》記者致電敦煌發改委能源處主任趙平乾求證，針對記者提出的“擱淺”一說，他在電話里問記者從哪里得到的消息，而后平靜地表示，“我不清楚這個事情，不過，我看到工地已經開工了，機器轟鳴，根據合同規定，2010年年底必須完工。”

　　“這個屬于保密內容，不能透露，我們要請示領導才能給你答復。”蘇州百世德一位負責人謹慎地對記者表示，并讓記者留下電話，但到記者發稿前，百世德方面告訴記者，由于領導尚在國外，無法接受記者采訪。

　　“目前開始的僅是土建項目，并未開始廠房與設備建設，土建時間可長可短，可以充分利用這個做掩護，如果拖到年底，新的上網電價法出臺，就可以爭取按照新法來執行。”前述知情業界人士告訴記者，按敦煌項目的規模，土建兩個月應該就可以完成，進入11月就應該可以開始廠房建設，但如今，土建部分已處于暫時停工狀態。

　　2009年年初，敦煌10兆瓦光伏項目的消息一經傳出，曾引發業界多方震動，更多的廠商把它看成是我國光伏市場真正啟動的一個標志。也因此，這個項目引來了眾多廠商的激烈爭奪，遞交競標申請的曾達到了50家，參與最終競標的也超過了30家，其中不乏一些強強聯合體，比如，國投電力與天威英利的組合、中廣核與蘇州百世德、無錫尚德與中國節能的聯合等等。

　　2009年3月22日，在敦煌項目開標現場，由中廣核集團聯合比利時Enfinity NV集團、江蘇百世德公司組成的聯合競標團報出了“1.09元”的低價，不過更讓業界大跌眼鏡的是，國投電力與天威英利報出了“0.69元”的超低價，這一超低價因為大大出乎國家發改委的意料，導致當天未能宣布價低者中標。

　　直到6月30日，甘肅發改委才發布聲明，確認敦煌10MW光伏并網發電示范工程中標方為中廣核集團、比利時Enfinity NV集團、蘇州百世德聯合體，其中由中廣核控股。國投電力主動撤出了投標。對于敦煌項目開出的價格，中國可再生能源學會理事長石定寰鮮明地表達了自己的反對意見：“盡管最終0.69元退出了，但1.09元的價格也是不合理的，這個價格誰做誰虧損。”（更多相關報道請見本報2009年3月16日B13版《50家企業暗戰敦煌全球最大光伏項目》以及2009年3月30日B1版《0.69元攪亂中國光伏價格鏈》。）

　　“市場上有傳言年底的新能源法將會和上網電價法一同推出，其中上網電價的區間大約在1.09元到1.7元之間，這可能是中廣核推遲工程的原因，據我估計最后的價格很可能在1.3元到1.4元之間，這個價格顯然比1.09元更好，依靠中廣核的議價能力，很有可能爭取到這個價格。”麥健陸顧問公司光伏分析師裴培對記者說。

　　而另據記者了解到，項目的暫時“擱淺”還與中廣核想進一步壓低百世德組件價格有關，“在天威英利與國投電力投出0.69元的價格之后，也震動了中廣核，它想從百世德手里拿到更低價格的組件，這將會使得雙方的合作陷于停頓狀態。”前述知情者對記者說。

　　不過，截至記者發稿前，百世德相關負責人仍然拒絕回答此問題，記者也未能聯系上中廣核方面相關人士就此事接受采訪。

　　敦煌節點

　　“之前業內有一個誤解，就是把敦煌光伏項目當成一個毒藥，認為0.69元、1.09元的虧本價格損害了行業利益，在市場上造成了非常惡劣的影響，現在回過頭來看，這個價格也有非常積極的作用。”中投顧問首席能源分析師姜謙對記者分析。

　　在他看來，敦煌光伏項目的意義就在于，在這個過程中，企業都亮出了自己的底牌，與原先宣揚的3到4元的成本價不同的是，很短的時間內，整個行業都在進步，由此讓更多的人看到了中國光伏業的希望，原計劃于2012年實現的1元1度電的計劃將可能被提前，很有可能在明后年就能實現，光伏發電不久也有擺脫政府補貼的希望。

　　在這次競標中，和國投電力聯合報出0.69元的天威英利也一舉讓業內認識了其打造垂直一體化產業鏈，降低成本的能力。“最后提交的0.69元/千瓦時的競標價格對英利來說并不賺錢，但也不虧錢。”在業界質疑之聲中，天威英利仍然對外表示，可以提供低至9元/瓦的光伏電池組件。

　　7月2日，中廣核與天威英利在深圳簽訂了《戰略合作框架協議》。根據協議，雙方將共同開發國內、國外光伏并網發電市場，天威英利將為合作項目提供高質量、有價格優勢的組件和相關技術支持。

　　“從這方面來看，中廣核更認可天威英利的超低組件價格，而且在中標結果宣布的不到一周之內，就迅速與天威英利簽訂這樣的合約還是比較蹊蹺的，按道理來說，百世德應該是中廣核首先考慮的對象，因為他們是敦煌項目的聯合競標合作伙伴。這說明，中廣核對百世德原先提供的價格并不認可。”裴培分析說，天威英利的垂直一體化優勢明顯，從硅料到組件，已將成本控制到最低，而百世德由于起步晚，這方面優勢尚未顯現。

　　裴培分析，目前“擱淺”的現狀有可能是因為雙方此前商量的價格未能談攏造成的，“按照目前的趨勢，到年底，組件的價格可能還會下跌10%左右，中廣核有可能等到2010年1、2月組件淡季時進一步壓價。”

　　“不過，這個電站是三方都有股份的，中廣核不可能完全拋棄百世德，最多陷于一場內部的價格大戰。”姜謙認為。

　　而在敦煌光伏項目之后，光伏發電站的熱潮已經涌現。其中，中廣核集團已向國家能源局申請與天威英利合作在敦煌再建50兆瓦光伏并網發電項目，并在全國規劃建設2000兆瓦大型光伏并網發電項目；無錫尚德則與陜西、青海等四省政府簽訂合作框架協議，建設總量達1800兆瓦的光伏發電站；中電投、國電等也迅速在全國圈地，日前更是傳出，美國第一太陽能將在鄂爾多斯建設2000兆瓦的太陽能發電項目。

　　“敦煌光伏項目明顯刺激了我國光伏業政策的出臺，從太陽能屋頂到金太陽，非常迅速，2009年年底的上網電價法很可能出臺。”江蘇一家光伏企業負責人對記者說。

　　“年底可能出臺的上網電價法，仍然很可能采取一事一議的方式，只不過有一個標準區間，如此一來，敦煌光伏項目能獲得多少好處也很難說。”姜謙說。