胡錦濤與奧巴馬將于22日在紐約舉行會(huì)晤

　　盛媛 陳曉晨

　　國(guó)家主席胡錦濤昨日乘專機(jī)離開北京，開啟“峰會(huì)之旅”。

　　胡錦濤在此次為期5天的美國(guó)之行中，將先后到訪紐約和匹茲堡，參加聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問(wèn)題峰會(huì)和二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，胡錦濤將首先出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)。

　　此次氣候峰會(huì)被外界認(rèn)為是為哥本哈根會(huì)議定調(diào)的“準(zhǔn)備會(huì)議”。發(fā)改委副主任解振華15日在中外媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，胡錦濤主席將在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上進(jìn)一步闡明中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的原則、立場(chǎng)和對(duì)哥本哈根會(huì)議的期望，并宣布中國(guó)進(jìn)一步應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施。

　　按照已經(jīng)公布的議程，胡錦濤將是第五個(gè)發(fā)言者。在他之前發(fā)言的分別為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬等人。

　　氣候議題焦點(diǎn)：減排、轉(zhuǎn)讓

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際組織與國(guó)際法研究中心副主任于宏源昨日對(duì)CBN表示，此次峰會(huì)將在發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)與資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生分歧甚至交鋒。

　　于宏源介紹，籠統(tǒng)地說(shuō)，氣候談判可以分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)集團(tuán)。在奧巴馬和鳩山由紀(jì)夫分別上臺(tái)后，美國(guó)和日本在減少二氧化碳排放問(wèn)題上采取比前任積極的態(tài)度，歐盟、美國(guó)與日本之間的立場(chǎng)差距已經(jīng)縮小。發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)內(nèi)部可分為“77國(guó)集團(tuán)”、“小島嶼聯(lián)盟”、石油輸出國(guó)組織(OPEC)、中美洲和非洲國(guó)家集團(tuán)等不同利益聯(lián)盟。“這些國(guó)家都將在峰會(huì)上發(fā)出各種不同聲音。”

　　在減排問(wèn)題上，中國(guó)、印度、南非等發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)到2020年在其1990年的基礎(chǔ)上(下稱“中期”)減排40%；而歐盟提出的中期減排方案是20%；日本在鳩山由紀(jì)夫上臺(tái)后的最新立場(chǎng)為25%；美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)后的最新立場(chǎng)約為4%。歐盟宣稱，若發(fā)展中國(guó)家做出相應(yīng)承諾，歐盟可以有條件減排30%，一些人提出，這種“承諾”是減排15%～20%；

　　而中國(guó)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)適當(dāng)?shù)臏p排行動(dòng)由發(fā)展中國(guó)家自主提出，有別于發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制性的條約義務(wù)。

　　在轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上，中國(guó)等國(guó)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的減排要以發(fā)達(dá)國(guó)家提供“可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)”的技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持為條件，建議發(fā)達(dá)國(guó)家須將其GDP 0.5%～1%用于提供資金支持；而部分西方國(guó)家則聲稱，可通過(guò)碳市場(chǎng)等方式籌集資金，通過(guò)技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)共享。

　　世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)昨日對(duì)CBN強(qiáng)調(diào)，氣候談判中的資金支持與通過(guò)碳市場(chǎng)來(lái)籌集資金是有區(qū)別的。“目前有些發(fā)達(dá)國(guó)家將其混為一談。”楊富強(qiáng)說(shuō)，我們所說(shuō)的資金專指發(fā)達(dá)國(guó)家政府的公共資金，而且要有可靠來(lái)源。

　　在談到峰會(huì)前景時(shí)，受訪專家預(yù)測(cè)，這次峰會(huì)時(shí)間很短，出席元首非常多，每個(gè)國(guó)家元首分配到的發(fā)言時(shí)間更是非常有限，不一定達(dá)成很重大的實(shí)際成果。

　　不過(guò)，楊富強(qiáng)預(yù)測(cè)，峰會(huì)期間的中美峰會(huì)和即將到來(lái)的奧巴馬訪華會(huì)更有實(shí)質(zhì)意義。“中美兩國(guó)占了二氧化碳排放量的40%，若兩國(guó)有更加積極的進(jìn)展，對(duì)協(xié)議的達(dá)成以及全世界的減排將有重大意義。”

　　中國(guó)或提“碳強(qiáng)度”指標(biāo)

　　“胡錦濤主席將在峰會(huì)上發(fā)出‘中國(guó)聲音’。”楊富強(qiáng)表示，胡錦濤可能將對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化提出比較完整的、包含定量方案的措施。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，華盛頓相關(guān)科學(xué)家聯(lián)盟氣候戰(zhàn)略政策負(fù)責(zé)人埃爾登·米爾也稱，中國(guó)可能宣布一項(xiàng)減少汽車、燃煤電廠等的二氧化碳“碳強(qiáng)度”排放的計(jì)劃。

　　碳強(qiáng)度指的是單位GDP的二氧化碳排放量，其計(jì)算公式是二氧化碳排放總量/GDP。楊富強(qiáng)介紹，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直批評(píng)中國(guó)的立場(chǎng)文件中缺乏關(guān)于中國(guó)減排的量化指標(biāo)，使中國(guó)感到被動(dòng)。“其實(shí)，我們有不少文字上的、定性的提法，但是有些提法與國(guó)際通用提法不一致，因此外國(guó)人說(shuō)看不懂。”楊富強(qiáng)說(shuō)。

　　不過(guò)，于宏源認(rèn)為，這并不意味著中國(guó)將接受西方國(guó)家提出的強(qiáng)制性量化減排總體目標(biāo)。

　　旋風(fēng)訪問(wèn)

　　在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)結(jié)束后，胡錦濤還將出席另外三場(chǎng)峰會(huì)，并進(jìn)行十幾場(chǎng)雙邊會(huì)晤或其他活動(dòng)。有媒體將胡錦濤此次訪美稱為“旋風(fēng)訪問(wèn)”，其間將與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于22日在紐約舉行會(huì)晤。

　　G20匹茲堡峰會(huì)是胡錦濤這次系列活動(dòng)中備受關(guān)注的一項(xiàng)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理郭慶平在15日的吹風(fēng)會(huì)上表示，匹茲堡金融峰會(huì)的兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，一是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革與增資，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)形成發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在基金組織中享有平等投票權(quán)。二是改革國(guó)際金融監(jiān)管體系。

　　一年內(nèi)已經(jīng)第三次舉行的G20峰會(huì)，被外界視為檢驗(yàn)是否能令發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中同舟共濟(jì)的試金石。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，G20成員國(guó)準(zhǔn)備在匹茲堡峰會(huì)前敲定一項(xiàng)要求各國(guó)大幅調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的計(jì)劃，以令全球經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)行可持續(xù)性的復(fù)蘇。

　　目前各國(guó)重點(diǎn)討論的一項(xiàng)建議是美國(guó)所謂的“可持續(xù)和均衡增長(zhǎng)框架”，據(jù)外媒報(bào)道，如果該建議得到一致認(rèn)可，其涉及的具體內(nèi)容可能包括，美國(guó)減少赤字并增加儲(chǔ)蓄，中國(guó)減少對(duì)出口的依賴，以及歐洲進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革等。

　　強(qiáng)制成員國(guó)履行承諾的辦法也在制定中，不過(guò)G20國(guó)家此前在這方面的嘗試均以失敗告終。

　　白宮G20峰會(huì)聯(lián)絡(luò)官弗洛曼在3日的一封致G20其他成員國(guó)的信中表示，上述框架協(xié)議是G20領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)抓緊出臺(tái)新政策的承諾，信中還表示，隨著美國(guó)和其他國(guó)家儲(chǔ)蓄率的上升，除非G20成員國(guó)出臺(tái)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)的政策，否則全球經(jīng)濟(jì)將面臨疲軟態(tài)勢(shì)。

　　事實(shí)上，該建議已經(jīng)在G20內(nèi)部引發(fā)爭(zhēng)議，為了調(diào)和各方分歧，美國(guó)表示同意發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中獲得更大投票權(quán)。所幸，各國(guó)已在銀行高管限薪問(wèn)題上達(dá)成了初步一致。

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