聯合國氣候變化峰會今日在紐約舉行。峰會由聯合國秘書長潘基文倡議召開，旨在推動氣候談判前行，以便今年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會取得成果，從而為遏制全球變暖奠定基礎。

　　中國國家主席胡錦濤昨日啟程出席系列全球領導人峰會。據此前披露的信息顯示，胡錦濤主席將在聯合國氣候變化峰會上發出“中國聲音”。此次氣候變化峰會也成為各國領導人在系列峰會中的首場正面交鋒。

　　當前，共同應對氣候變化已經成為國際社會的廣泛共識。從歐洲、美洲到亞洲、非洲，從南極到北極，沒有一個國家和地區能夠免受氣候變化的影響，也沒有一個國家和地區能夠單槍匹馬地獨自應對全球變暖問題。

　　但在涉及具體減排事宜和相關資金、技術轉讓等問題，發達國家與發展中國家明顯存在分歧，使氣候談判步履緩慢。隨著哥本哈根大會開幕時間日益迫近，這次聯合國峰會將為各國增進相互理解、加強多邊合作提供了契機。

　　聯合國經濟和社會事務部9月初發表的《2009年世界經濟和社會概覽》報告說，自1950年以來，全世界新增溫室氣體排放量中，有3/4來自發達國家，而同一時期發達國家人口只占全球總人口的15％，其人均排放大大超過發展中國家目前的水平。正因如此，聯合國在有關氣候公約中提出了“共同但有區別的責任”原則。

　　分析認為，發達國家和發展中國家應在不同層面加以努力。首先，發達國家應繼續加大節能減排力度，如期完成《京都議定書》規定的減排指標；其次，發達國家應給予發展中國家技術、資金方面的援助，加強能力建設。此外，發展中國家也應根據自己的特點，推廣節能減排措施，發展綠色經濟、走可持續發展的道路。

　　根據此前介紹，中方主張在應對氣候變化的國際合作中堅持以下原則：第一，堅持聯合國氣候變化框架公約和《京都議定書》的基本框架，嚴格遵循巴厘路線圖授權；第二，堅持共同但有區別的責任原則；第三，堅持可持續發展原則；第四，堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持同舉并重。商報綜合報道

　　各方立場

　　歐盟：

　　歐盟將自己視為應對氣候變化的領導者。它認為，全球氣溫的上升幅度，應該不超過工業化前2攝氏度，這樣才不至于帶來災難性的后果。為達到這個目標，歐盟承諾到2020年在1990年的基礎上減排20％，并表示愿意與其他發達國家一道將減排目標提高到30％。

　　歐盟同時呼吁發達國家幫助發展中國家應對氣候變化。據歐盟估計，到2020年，發展中國家在這方面每年需要1000億歐元左右的資金。歐盟委員會今年9月提出，從2013年到2020年，歐盟每年拿出20億至150億歐元幫助發展中國家應對氣候變化。但一些環保組織認為，歐盟有關計劃缺乏足夠誠意，具體金額含糊不清，并且在具體細節上“綿里藏針”。

　　美國：

　　美國是發達國家中惟一沒有簽署《京都議定書》的國家。但與前任布什不同，現任總統奧巴馬承諾美國將帶頭應對氣候變化。今年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。

　　然而，這項法案在包含大量補償條款的前提下，僅承諾美國到2020年在2005年的基礎上減排17％，相當于在1990年基礎上減排4％。這一目標與世人的期望差距很大，因此廣受批評。

　　這項法案尚需美國參議院通過，但預計在哥本哈根會議之前通過的可能性不大。美國國會一些議員還要求把一些發展中大國減排作為參議院通過這項法案的前提條件。

　　日本：

　　日本新任首相鳩山由紀夫9月上旬表示，日本承諾到2020年在1990年的基礎上減排25％，這比其前任麻生太郎提出的8％高出很多。目前，鳩山尚未就如何實現這一目標闡明具體計劃。

　　但鳩山對國際社會做出上述承諾的前提是，所有主要排放國應就積極的減排目標達成協議。分析人士指出，這個前提模糊了發達國家與發展中國家共同但有區別的責任原則，與聯合國有關氣候公約背道而馳。此外，日本經濟界認為這一目標太高，會過多增加負擔，不利于經濟發展。

　　發展中國家：

　　中國、印度、巴西和其他一些發展中大國敦促發達國家到2020年在1990年的基礎上減排25％到40％，并切實兌現向發展中國家提供資金和技術轉讓的承諾。過去一年中，這些發展中大國都各自制定了有效緩解和適應氣候變化的國家計劃。

　　在發展中國家中，最不發達國家和小島國是氣候變化的最大受害者。今年8月，最不發達國家和小島國聯盟發表聯合聲明，呼吁發達國家到2020年在1990年基礎上減排45％以上。

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