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小崗村:新農村改革的起點

http://www.sina.com.cn  2009年09月18日 17:15  中國經營報

  關友江是小崗村的現任村主任。

  1978年,他剛剛31歲,已經是4個孩子的父親。當時他家的情況是大的剛剛上學,老二老三即將上學,一家六口根本填不飽肚子。他形容當時小崗村的整體情形是“春緊夏松秋不干,碾子一停就要飯”。這一年大旱,11月底的一個夜晚,關友江等18戶不想餓死的農民在一起賭咒發誓,包產到戶!昏黃的燈光下,他們神情嚴峻地立下“生死狀”,在一紙分田到戶的“秘密契約”上,摁下了鮮紅的手印。會議一結束,他們連夜將牲畜、農具和耕地按人頭包到了戶。1979年,他一家人共收獲了萬把斤稻谷,一家人再也不用餓肚子,出門討飯了。

  新中國成立以后到改革開放之前,農村經歷了土地改革、互助組、初級農業生產合作社、高級農業生產合作社、人民公社幾個階段,中國的溫飽問題卻并沒有完全解決。

  但是,在農業部政策法規司原司長郭書田看來,改革開放前30年正是改革開放后30年的基礎,后者是前者的是重大轉折,兩者同時也是一脈相承的。

  “大包干這種家庭聯產承包制度解放了農村的生產力,最終上升為中國農村的基本制度,解決了億萬人民的溫飽問題。”專家們如是表示。

  1982年1月1日,中共中央發出歷史上的第一個關于農業的“一號文件”。這個一號文件突破了傳統“三級所有,隊為基礎”的體制框框,明確指出:“包產到戶、包干到戶或大包干都是社會主義生產責任制。”

  從1982年一直持續到1986年的連續五個一號文件,最終確立了家庭聯產承包責任制度,把土地所有權和使用權分離,極大促進了農民種田的積極性。

  作為一個普通得不能再普通的小村莊,小崗村因率先實行“大包干”農村聯產承包責任制,帶動中國億萬農民解決了溫飽問題而滿身光環,但與中國大多數鄉村一樣,小崗村也一度陷入“一年越過溫飽線,20年沒過富裕坎”的困惑。

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