記者 肖明

　　 9月17日，聯合國貿易和發展組織（UNCTAD）在北京發布《2009年世界投資報告》稱，受全球金融危機的影響，2009年的全球外國直接投資（FDI）數量將比去年大幅下降30%-40%，全球外國直接投資會在明后兩年分別回升到1.4萬億美元、1.8萬億美元的水平。但仍不及2007年約2萬億美元的水平。

　　 不過上述預測是在全球反對和遏制投資保護主義等前提條件下獲得的。目前隨著全球貿易保護主義、投資保護主義有所抬頭，全球FDI恢復將面臨嚴峻挑戰。

　　 聯合國貿發組織投資和企業司司長詹曉寧援引美國輪胎特保案指出，近期一些國家有貿易和投資保護主義的現象，這些勢必將影響全球的就業和經濟增長，不利于世界經濟的復蘇。

　　 “貿易保護主義盡管還沒有形成潮流，但是一些新的苗頭需要引起重視。特別是一些國家采取變相保護主義措施。”他在發布會上說。

　　 9月11日，美國總統奧巴馬決定，對從中國進口輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，第一年為35%，這是美國奧巴馬政府對中國發起的首例特保調查的結果。對此，中方宣布對從美國進口的肉雞和部分汽車實施反傾銷和反補貼調查。并于9月14日啟動與美國就輪胎特保案進行在WTO爭端解決磋商的機制。

　　 無獨有偶，巴西外貿委員會稱，自9月9日起對進口自中國的鞋類征收12.47美元/雙的臨時反傾銷稅，有效期6個月。此外，美國對中國輪胎實施加征關稅的反傾銷調查，得到澳大利亞和巴西的呼應。

　　 而在中國之外的其他國家，這種貿易和投資保護主義的情況發生更加頻繁。聯合國貿發組織14日就本月底舉行G20國匹茲堡峰會做的一份報告顯示，盡管G20在反對貿易保護主義方面也有努力，但是部分國家具有保護主義色彩做法越來越多。

　　 比如一些國家對乳制品實施補貼，一些國家要求本國企業不要對外投資，銀行也不要對外資企業貸款。一些拉美國家甚至出現限制外資的政策。根據聯合國貿發組織上述調查，目前各國出臺的限制外國直接投資的措施占到各國出臺政策的23%，而上個世紀90年代這個數字只有5%。

　　 因此，盡管全球經濟近期有所好轉，FDI降幅有所收窄，不過鑒于一些國家強化投資和貿易保護主義的措施，2009年全球的外商直接投資數量仍會維持較低的水平。聯合國貿發組織預計只有9000億-12000億美元的水平。最大的挑戰在于，2008年形成的“全球外商直接投資轉向發展中國家”的良好勢頭，目前已經出現了逆轉跡象。

　　 2008年受全球金融危機的影響，發達國家吸引FDI的數量下降了29%，而發展中國家相反，其吸引的FDI大幅增長。其中，中國吸收了1080億美元，增長30%。印度吸收FDI約420億美元，增長65%。但是今年以來發展中國家吸引外資的數字有所下降。

　　 8月份中國實際使用外資金額74.99億美元，同比增長7％，實現2009年以來首次單月同比增長。但是1-8月份實際使用外資金額558.67億美元，仍同比下降17.52%。

　　 詹曉寧指出，需要引起中國注意的是，中國沿海外商投資的部分勞動密集型的低端高耗能制造業開始撤資，轉向周邊其他國家。而一些高端的外商直接投資，比如研發的投資，開始轉向發達國家，一些金融保險等服務業投資，則從沿海轉向內陸。

　　 他指出，由于很多外商直接投資的產品用于出口，所以全球投資保護主義勢必將影響全球貿易總量的下滑。

　　 9月上旬，聯合國貿易和發展組織以實際價值計算和以美元現值計算，2009年世界貿易額預計將萎縮至少11%。這比起WTO在今年7月2日公布的萎縮10%的數字要高。

　　 針對全球貿易和投資保護主義盛行，也有化解之策。一個國家的企業更好地走出去投資，可以避免反傾銷等問題。也正因為此，詹曉寧建議中國海外投資企業應該關注國外的研發，“比如國外很多小企業有很好的技術，但是缺乏資金，中國企業走出去投資這些項目后可以把技術引入國內。”他說。