李國華

　　“不管是誰和你談起這個事情，千萬不要提及任何人姓名。”一位山西煤礦主顯得有些謹慎。讓他窩心的是，最近在山西煤礦業上演的“國進民退”運動中，他將不得不折價50%以上被迫“賣”掉煤礦。

　　賣掉的主式有兩種：一種是根據評估價折合成現金，一種是作價入股。

　　在山西省政府主導的國有煤礦收購民營煤礦的疾風驟雨中，山西煤老板們對此次鐵腕政策反應不一，與此相對應的是，煤老板們相差懸殊的真實財富狀況也浮出了水面。

　　價格“土政策”

　　羅乃成(化名)自稱是山西最冤的一個“大頭”。

　　在買下煤礦兩年后，從來沒有正式開工，就要以4500萬的價格被國企拿走了。

　　2007年8月份，羅以9300萬元的價格買下了山西的一處煤礦，但是時運不濟，之后由于山西省境內其他煤礦的礦難，私人煤礦全部關停整治。“買下之后幾乎沒有開過，一直到現在又要被兼并。”

　　讓羅乃成不能接受的是，兩年前他以9300萬元買下的煤礦，現在收購方——國有煤炭企業只給出一個4500萬元的評估價格。

　　讓羅乃成無法接受的評估價格是這樣來的，山西省人民政府辦公廳2008年83號文件中規定，在國有煤炭企業收購民營煤礦的過程中，評估價格按照2004年民營煤礦礦主繳納的采礦權價款的1.5倍乘以煤礦的儲量計算，2004年的采礦權繳費標準是：每噸焦煤1.8元，每噸電煤1元，因此，按照1.5倍的評估辦法，能夠給私人礦主的價格就是每噸焦煤2.7元，每噸電煤1.5元。

　　但問題是，羅并不是當初2004年按照上述標準得到采礦權的人，在他2007年從上任煤老板手中購買煤礦時，是按照市場價格9300萬元購買的。

　　根據羅乃成介紹，目前的評估辦法是山西省自己出臺的“土政策”，如果按照國務院國資委的相關資產評估標準，采礦權應該按照市場價格來定，“這樣的話，每噸煤的采礦權評估價格應該是14~15元。一個礦的價格要相差5~10倍�！�

　　“事實上，如果不是價格太低的話，在現在的形勢下，私人煤礦都想被國有煤礦收購。”羅乃成認識到，煤炭資源收歸國有是大勢所趨，煤礦主以合理價格退出或者參股合并公司后，就再不用擔安全責任了。只需要按所占股份分享收益就可以。

　　羅乃成現在的心愿是，只要能夠按照9000多萬元的市場價格做評估，他就愿意將礦賣掉。“不要讓我賠得太多就行�！�

　　別無選擇

　　“這次是強制性的，不愿意也得同意�！鄙轿饕晃幻禾抗芾聿块T的工作人員告訴記者，現在正在同私人煤礦主們談價格�！八�有私人煤礦都要整合，事實上，對于國有煤炭企業的收購，雖然很多礦主都反對，但也有些煤礦老板們不在乎�！�

　　根據一位業內人士透露，山西共有民營煤礦2500座，其中30%是賺了大錢的，30%虧了錢，其余40%盈虧持平。“那30%賺了錢的礦主們，大多數是2000年前后就低價位買下煤礦的，現在多少錢賣都合適，錢早都賺夠了�！庇绕涫侨绻�以參股的方式被收購之后，懸在私人礦主頭上最大的危險——安全事故，也就變成占控股地位的國有煤炭企業的責任了。

　　令人奇怪的是，不僅僅是大部分私人煤礦主在反對，即使是國有煤炭企業，對于此次收購政策也頗有微詞。

　　“目前的辦法確實有不合理的地方，尤其是煤礦的采礦權評估方法，不尊重市場，而是按照政府指導價格執行，簡直是亂來。”根據山西某國有煤炭企業中層的說法，山西的國有煤炭企業對民營煤礦的收購，大多采用民營礦產資源評估作價入股、參股的方式，也就是由國有煤炭企業控股民營煤礦，國有企業收購其51%以上的股份，有的甚至控股70%~80%。但是，目前最大的問題是對于民營煤礦的評估價格過低，除了上述過低的采礦權價格評估外，還會對民營煤礦的實物資產進行評估，但因為私人煤礦并沒有多少實物資產，因此最終的評估價格還是非常低�！耙粋�市場價格在1億元的煤礦，這次可能只能評估不到5000萬元，折價在50%以上�！�

　　這位正在與私人煤礦主進行談判的國有煤炭企業中層坦言，目前，對于民營煤礦的收購兼并，正處在談判狀態中，“但是非常艱難，我們也沒有太好的辦法，只能等。”

　　在他同時展開的眾多談判對象中，目前只有一個完成了收購�！拔覀兊碾y點在于，如果按照市場價格收購煤礦，顯然比評估價格高得多，這就有造成國有資產流失的嫌疑，而如果想要以評估價格收購煤礦，礦主們都不干，難度非常大�！�

　　據這位中層介紹，國有煤炭企業收購民營煤礦，山西是一個試點，在2009年10月底以前，沒有完成收購談判的民營煤礦全部要關停。而羅乃成得到的口風是，9月底之前必須簽署協議，不然的話他的煤礦將被強行關閉。

　　大勢難擋

　　山西省煤炭“國進民退”的現實背景是，山西省2009年上半年GDP增速為-4.4%，在經過對全省2000多座小煤礦的整合后，山西在全國范圍內將對煤炭資源掌握更大的控制權。

　　據了解，這次收購兼并的主體，除了山西五大煤炭集團外，還有山西煤炭運銷集團和山西煤炭進出口集團也加入了收購隊伍的行列，最終的目標是，山西省將產生3家年產能億噸級的特大型煤炭控股集團，其余4家也將成為產能5000萬噸級以上巨頭。

　　例如，同煤集團將收購兼并大同周邊的大同礦區、軒崗礦區、朔南礦區以及河保偏地區煤礦，古交地區以及臨汾的上百家煤礦也將被其收入囊中。在此之前，同煤集團已經收購全省各地煤礦產能數千萬噸，再加上其自身新建的產能外，同煤集團將很快實現億噸目標。此外，焦煤集團也專門成立了使命為收購民營煤礦的子公司，整合臨汾、呂梁和晉中等地的煤炭資源。

　　事實上，不僅僅在山西，其他產煤省份的整合也在蓄勢待發。在陜西省的資源大市榆林，新建煤炭產能，都必須符合國有控股的條件。

　　陜西榆林煤炭科技開發有限公司負責人李彥偉表示，陜西的民營煤礦都在走參股、入股的重組方式，也就是民營煤礦憑借礦產的評估資產，以入股的方式與國有煤礦合并。

　　目前榆林的私人煤礦，只有兩條路可走，一是關閉，另外一個就是擴大規模，做到100萬噸以上，只有做到100萬噸以上，才有資格參股、入股國有煤炭企業。

　　“我們并不想讓他們兼并，還是愿意自己掌握控制權，只要有煤礦資源，我相信以后會有更大的主動權�！崩钐寡�。

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