編者按：

　　鞍山，曾經是新中國最重要的鋼鐵基地，一度頭頂無數的光環。

　　在改革開放之后，區域經濟你追我趕，這座給國人帶來驕傲的“鋼都”，卻漸漸淪為沈陽與大連之間的經濟洼地。

　　借振興東北的春風，鞍山實現了轉型：地方工業、民營經濟逐步成為主要的經濟增長點，而對鋼鐵產業鏈的延伸，使鞍山在鋼鐵工業遭受重創的金融危機中，仍然交出了漂亮的成績單。

　　鞍山六十年：鋼城的四大轉型

　　王羚

　　8月18日，鞍山市千山區區長汪洪溟專程拜會了鞍鋼集團原總工程師、76歲的龍春滿。不久前：龍春滿老人提出了一個大膽的建議，利用另一位鞍山老職工發明的磁光能加熱技術，在千山區建立一個產值可觀并可大量吸納就業的“磁光谷”。汪洪溟就為此而來。

　　作為土生土長的老鞍山人，廠齡超過四十年的老鞍鋼人，龍春滿幾乎見證了鞍鋼和鞍山發展的每一個節點。城市與企業共生共榮的六十年歷史，就這樣水乳交融地匯集在這位老人身上。

　　曾經的光環

　　談及鞍山的歷史，無論如何繞不過鞍鋼這個如雷貫耳的名字。即使是今天，在鞍山市街頭，隨意詢問一位行人，多多少少都會跟鞍鋼有一些聯系。正如那個流行于市井間的笑話：鞍山人找對象要先問問成分，有一個鞍鋼職工的家庭被戲稱為“單缸(鋼)”，有兩個鞍鋼職工的家庭則是“雙缸(鋼)”。不論是“單缸”還是“雙缸”，在鞍山都曾是令人羨慕的。

　　這個因鋼而興的城市數十年來一直籠罩在鞍鋼炫目的光環之下。

　　1918年，為掠奪鞍山地區的鋼鐵資源，日本侵略者成立了鞍山制鐵所，這算是鞍鋼的前身。一批日本財閥隨后涌入，建廠開礦。同時，各類交通運輸、商業設施逐漸發展，由此形成鞍山城區的雛形。

　　1937年，龍春滿四歲的時候，鞍山置市，隸屬偽奉天省管轄。1949年7月，鞍山鋼鐵公司正式開工，此時龍春滿正在讀中學，5年后，他成為了鞍鋼的一名員工。

　　作為新中國鋼鐵工業的搖籃，鞍鋼從此開啟了一個新的時代。

　　當時的鞍鋼有多牛，一串數字可以告訴你：1949～1952年，鞍鋼累計生產生鐵211萬噸、鋼191.9萬噸、鋼材109.9萬噸，分別占全國產量的45.9%、63.58%、46.83%。

　　在那個一窮二白的年代，作為工業生產材料的鋼鐵尤其顯得重要。只有在那個背景之下，你才能明白，為什么一個企業的生產報表會直接報到共和國總理的辦公桌上，為什么當鞍鋼工人創造煉鋼新紀錄時，會給毛澤東寫信報喜，而毛澤東又親自回信鼓勁。

　　上個世紀50年代對于鞍鋼來說，是個鑼鼓喧天、干勁紅火的年代。多位黨和國家領導人親臨鞍鋼，握住鞍鋼工人粗糙的雙手鼓舞干勁。1952年，中共中央作出決定《集中全國力量，首先建設鞍鋼》。“一五”期間，建設鞍鋼又被列為國家工業建設的“重中之重”。

　　“那時候，一提鞍鋼，都翹大拇指，是老大哥。國家也厚愛，集全國的財力和人力建設鞍鋼。”龍春滿回憶說。

　　在這樣激昂的進行曲背景下，1953年3月鞍山市劃歸中央直轄，成為一個特別的直轄市。盡管一年多之后就劃歸遼寧省管轄，但從中可見共和國對這個特殊城市的重視和偏愛。

　　1960年，鞍鋼達到其榮耀的頂點。這一年的3月22日，毛澤東在鞍山鋼鐵公司《關于工業戰線上大搞技術革新和技術革命的報告》上批示，宣稱“《鞍鋼憲法》在遠東、在中國出現了”。

　　鞍山與鞍鋼的親密關系可以從其發展前期的領導崗位安排上看出。鞍山歷史上，有多位市領導曾經兼任或者后來任鞍鋼的負責人。比如60年代在位的王鶴壽，身兼鞍山市第一書記與鞍鋼黨委書記雙職。后來的張同舟、鐘劍平等人，也先后在鞍山市和鞍鋼任要職，有的是反復數次從鞍山調到鞍鋼，又從鞍鋼調回鞍山。

　　鞍山城區內，一條鐵路穿城而過，東邊是鞍鋼主要領導層的家屬區，西邊是工民區，北面是鞍鋼主廠區，南面則是鞍山市區。

　　光環下的經濟洼地

　　1949年的鞍山，是個不折不扣的爛攤子。雖然早在1937年就建市，但歷經抗日戰爭和解放戰爭，多年的戰火使得原來的城區遭到嚴重破壞。廠區破敗荒涼，市街蕭條零亂，水、電、煤氣停供，工人失業，居民外流，建成區僅剩9萬人口。

　　“好一點的房子是日本人留下的，筒子房比簡易住宅還要差。”當年剛剛16歲的龍春滿告訴CBN。

　　據鞍鋼史志編纂委員會所編的《鞍鋼六十年回憶錄》記載，當時鞍鋼雜草叢生，有的高爐被炸壞了，爐料和鐵水凝結在爐子里；焦爐因為多年不生產，爐頂長了草，爐內卻淋了水；設備銹蝕得厲害，倉庫個個是空的。

　　“當年日本人撤退時，就揚言，這個地方從今之后只能種高粱。”龍春滿回憶說。

　　就在鞍鋼集全國之力開展鋼鐵會戰的同時，另一場戰役——建設新鞍山也同時拉開帷幕。相比鞍鋼的激越，這場戰役要安靜得多。

　　上世紀50年代，全國支援鞍鋼的熱潮中，中央從全國各地調來500多名縣地級以上干部，又從中南、華南招來500多名文化素質高、有專業技術知識的工程技術和管理人員。這些人成為建設鞍山的重要力量，其中有不少就此落戶鞍山，成為鞍山市民。

　　此后半個多世紀的時間里，鞍鋼一直是鞍山市經濟“一柱擎天”的支撐。1957年，鞍山實現地區生產總值14.6億元，是1949年的15.4倍，基本上來自鞍鋼。上世紀60年代，鞍山初步形成以鋼鐵工業為主的工業體系，地方化工和電子等工業開始有所發展。但總體來說，企業實力較弱，尚未形成規模。

　　盡管“背靠大樹好乘涼”，但好處的另一面就是“大樹底下不長草”。鞍山經濟高度依賴鞍鋼，當地人笑話說，鞍鋼一打噴嚏，鞍山就感冒。

　　同處一隅之地，地方政府與特大型企業兩個不同的主體，難免也會產生摩擦，就像中國任何一個類似的城市一樣。據鞍山市退休老干部回憶，計劃經濟體制下，鞍山和鞍鋼的領導由于經常對調或是由一人兼任，因此地企矛盾并不突出，“那時候大家都在拼命干，覺得不論企業還是城市，不都是國家的？！”

　　上世紀90年代，鞍鋼出現典型的“東北現象”，設備老化，積壓減產。光環暗淡了，依附于鞍鋼的鞍山更是蕭條破敗。

　　隨著形勢的變化，一些微妙的情緒在滋生。一個典型的故事是，鞍鋼一位負責人見到鞍山市的領導，開玩笑地說，“我們是黑爪子掙錢，你們是白爪子花錢。”而另一個流傳的故事是，鞍鋼因為效益不好，連年拖欠市政府的稅款，結果市領導直接告到了中央。

　　無論如何，鞍鋼所貢獻的稅收仍然是鞍山市政府財政收入的重要來源，而鞍山市政府同時也在致力于開發新的增長點。

　　上個世紀90年代初，鞍山積極發展地方產業，卻走了一段彎路。片面追求門類齊全，結果導致新上馬的一些產業沒有競爭優勢，經營狀況堪憂。教訓面前，鞍山市認識到，鞍山發展工業必須依托鞍山當地的礦產資源和鞍鋼的技術優勢，在此基礎之上拉長產業鏈，培育新增長點。

　　戰略的正確給鞍山經濟帶來成果。2005年，實現地區生產總值超1000億元，是遼寧省內繼沈陽和大連之后的第三個超1000億元城市。在1957年，鞍山市的地區生產總值只有14.6億元。

　　但放眼更廣闊的區域，形勢似乎并不樂觀。鞍山市發展和改革委員會網站上一篇題為《鞍山經濟社會發展的基本解析》的文章提出了鞍山在全國“位次后移，發展不快”的憂慮。

　　根據這篇文章，1978年，鞍山與省外14個市(福州、石家莊、濟南、長沙、合肥、鄭州、南寧、吉林、淄博、唐山、常州、無錫、泉州、蘇州)相比，經濟總量位居第一位，而經過近27年的發展，2005年鞍山的經濟規模由當年的第一降到了第十二位。

　　在遼寧省內看，就在鞍山按部就班地發展時，南邊的大連和北邊的沈陽卻在迅速裂變。據統計，1978年，鞍山地區生產總值32億元，沈陽、大連分別是44億元、42億元，鞍山與兩市的差距僅為10億元左右。到了2005年，鞍山地區生產總值1018億元，沈陽、大連分別是2084億元、2152億元，兩市經濟總量均是鞍山兩倍多，差距越來越大。

　　盡管同樣都是在奔跑，但當沈陽和大連兩個城市熠熠生輝的時候，夾在中間的鞍山就顯得有些黯淡無光了。

　　“這樣，在沈陽和大連之間，形成了一個經濟上的洼地，鞍山在各項經濟指標上，相對都要落后一些。這是前幾年的狀態。”遼寧省省情研究所所長梁啟東分析說。

　　尋找藍海

　　如果說，上個世紀更多的時間，鞍山是依附在鞍鋼這個巨大的產業動物身上，最近十多年，鞍山市正在努力做的一件事，就是竭力尋求鞍鋼之外的藍海，力圖使城市經濟雖依托鞍鋼，但并不依賴鞍鋼，能夠有更多的活水流進來。

　　1978年，鞍山市地方工業尚處于起步階段，當年實現總產值11.2億元，僅占全市工業的14.3%。工業經濟結構較為單一，主要為國有、集體兩種類型，其他經濟占全部工業的比重不到1%。

　　如今，鞍山市已經確立鋼鐵工業、裝備制造業、礦產品加工業和輕紡工業為支柱產業。今年上半年，這四大支柱產業累計實現主營業務收入796.9億元，占全市規模以上工業主營業務收入的89.7%。

　　鋼鐵深加工是鞍山工業發展的一個亮點，用梁啟東的話來說，“拉長生產鏈，把更多的錢留在鞍山”。過去，鞍山只是個鋼鐵生產大市，但一直到2007年，鋼鐵深加工還相當有限。

　　鞍山市市長谷春立今年兩會期間稱，鞍山正在由鋼鐵生產大市轉變為鋼鐵制造大市。

　　鞍山市由過去追求規模轉為追求鋼鐵深加工，正在推進注灌產業集群、模具產業集群、環保設備產業集群、標準件產業集群建設，并以這些產業集群為主體，推進鋼鐵的深加工。

　　2008年，鞍山的鋼鐵深加工率已經達到了35%，比前年提高了30個百分點。谷春立認為，這是鞍山市能夠比較從容地應對金融危機一個重要的因素。

　　“很多人問，鞍山鋼鐵生產不好，為什么鞍山的生產形勢那么好呢？就是鋼鐵深加工的因素。”谷春立表示。

　　梁啟東概括了鞍山經濟的四個轉型：以鞍鋼為主到以地方工業為主；以國有為主到以民營為主；以特大企業為主到以中小企業為主；由第二產業特立獨行到一、二、三產業協調發展。

　　民營企業的異軍突起給鞍山經濟帶來新的增長點。根據《2008年鞍山市國民經濟和社會發展統計公報》，全年規模以上工業企業完成增加值657.4億元，其中民營工業企業完成增加值269.0億元，占到40.9%。

　　據統計，目前鞍山全市民營企業約有14多萬戶，2008年利潤總額在150億元左右。民營經濟發達帶來了“藏富于民”的效應。走在鞍山街頭，可以看到各種時尚品牌的專賣店，許多奢侈品也銷售火爆。

　　根據統計年報，2008年，全市人口350萬左右、非農人口僅有177萬人的鞍山市共完成社會消費品零售總額368.3億元，其中城鎮居民家庭人均總支出達13535元，高于全國平均水平。。

　　鞍山豐富的礦產資源和完備的鋼鐵生產鏈吸引了來自德、英等國的資本。

　　中橡(鞍山)化學工業有限公司是外來投資的一個成功典例。。

　　2001年4月，中橡集團出資購買了原鞍山化工二廠的土地和部分設備。經過一、二期改造，目前這個企業已經具備了年產7萬噸炭黑的生產能力。8月27日，三期工程奠基，完成后將使生產能力擴大到15.5萬噸。

　　廠長鐘紹堅告訴CBN，選擇在鞍山投資，他們是做了深思熟慮的。最重要的原因當然是看好鞍山在產品產業鏈中的特殊優勢。從上游原材料來說，鞍山鋼鐵業發達，煤化系列的油品供應充分；煉油產業密集(附近有撫順中石化等企業)，可以保障企業生產的油源需求。而從下游來說，東北地區是汽車重工業密集之地，對輪胎的需求比較大。因此就確定了鞍山。

　　三期工程完工后，中橡集團在鞍山的總投資達到1億多美元。2008年，中橡為鞍山貢獻了2220萬元稅收，三期建成之后稅收將達到5000萬元。

　　目前在鞍山，中橡這樣的外資企業共有470多家。德國雷法、英國聯合食品、韓國朝鮮耐火、香港新世界等一批知名大公司相繼落戶鞍山。2008年，鞍山市實際直接利用外資5.8億美元，比上年增長1.1倍。其中，地方利用外資達3.3億美元。

　　再造一個新鞍山

　　2008年6月28日，遼寧省省長陳政高在視察鞍山時提出，鞍山快速發展的時期已經到來，要力爭經過3至5年的努力，再造一個新鞍山。

　　龍春滿告訴CBN，“剛開始提這個口號時，

　　我有些懷疑，能達到這個目標嗎？后來算了算賬，覺得完全可能！”

　　龍春滿的賬并不復雜，首先是鞍鋼通過技術改造、產品結構調整和國際化運營，實現產值翻番。鞍鋼已經立下到2015年，年產鋼進入世界鋼鐵行業前10位的宏愿。只要鞍鋼發展好，鞍山經濟水漲船高，自然不會差。同時鞍山也通過項目帶動、產業集群發展實現躍升。

　　龍春滿不光算賬，還有實際行動。最近幾年他每年要寫十多萬字的建議，其中一半給鞍鋼，20%給鞍山市，建議大多是實打實的技術和項目，用龍春滿的話說，“實施起來就能見效的。”

　　在新的發展機遇面前，鞍山市政府也表現出魄力和遠見。2008年，鞍山提出了“圍繞一個核心、實現兩個融入、推進三大任務”的發展目標。所謂一個核心，就是“項目升級”，兩個融入指的是“融入遼寧‘五點一線’沿海經濟帶和中部城市群經濟區”，三大任務則是推進城鄉一體化、創建全國文明城市、改善民生。

　　“項目”如今成了鞍山官員最看重的一個詞。鞍山市委書記張杰輝在接受媒體采訪時曾明確表示，把項目建設作為保增長、保民生、保穩定的第一載體，這是鞍山市最大的特色。

　　“融入沿海”則是鞍山市新發展戰略的亮點。根據鞍山市規劃，下一步將以鞍海經濟帶為重點，以騰達大道和沈西工業走廊通海大道為骨架，東接沈西工業走廊，南連遼寧沿海“五點一線”，在沿海與腹地互動發展中構建鞍山經濟隆起帶，打造遼寧集中度最高的產業聚集區。

　　面向大海，春暖花開。融入沿海或許將開啟鞍山發展的新時代。對于鞍山經濟頗為了解的梁啟東認可鞍山市的沿海發展戰略。他分析，通過產業向沿海外移，同時接受沿海的輻射，鞍山市將擺脫過去發展的桎梏，營造出更加廣闊的發展空間。

　　除了擁有融入沿海這張牌之外，技術和人才是鞍山新發展的兩大法寶。由于歷史的原因，鞍山市擁有得天獨厚的人才優勢。25萬科技人員、50萬產業工人無疑是鞍山工業發展的脊梁。而像龍春滿這樣的老技術專家，鞍山亦為數不少。這批人力量的充分發揮也將為新鞍山發展助力。

　　依托科技人才，科技密集已經成為鞍山經濟發展的一個突出特征。目前，鞍山市擁有國家級高新技術企業37家。其中，產值超億元的有20家。

　　如今，鞍鋼不再是鞍山唯一的城市名片。科技密集、民營經濟、萬水千山百湖、中國藍領搖籃、現代化鋼鐵生產基地，都已成為鞍山發展的新關鍵詞。

　　從各項經濟指標來看，目前鞍山在遼寧省各城市中已經穩坐第三把交椅，成為遼寧中部城市群中僅次于沈陽的副中心。

　　“過去是個經濟洼地，現在成為一個隆起帶了。而且從發展潛力來說，鞍山還有更大的沖擊力。”梁啟東說。

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