“國產(chǎn)”老外：生死都麻煩

　　社會名流加入外籍廣受社會關注，而記者在廣東、福建等著名僑鄉(xiāng)通過調查了解到，這種“中國產(chǎn)”外國人在僑鄉(xiāng)也十分普遍，且很多人已經(jīng)獲得他國國籍，但暗中依舊保留中國國籍及相關證件。

　　為日后回國養(yǎng)老留一手、享受已繳費多年的醫(yī)療服務、方便子女教育、生意往來便利……涉及人生方方面面的原因，使這些“國產(chǎn)”老外對祖籍國有點若即若離。中華人民共和國的居民身份證是注銷還是不注銷？患得患失是他們心理的最好寫照。

　　本報記者／陳麗偉　發(fā)自上海

　　根據(jù)《中華人民共和國國籍法》，定居國外的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍，不能再申請換發(fā)中國護照。

　　加入外國籍，損失的不只是每次回國不必去中國大使館等簽證的方便，多年來繳納的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等也都將化為烏有。

　　隨著“社會名流加入外籍”成為近期焦點，各界關于“雙重國籍”、“僑界綠卡”的提議再一次進入人們的視野。無論這些提議是否合理，將來如何執(zhí)行，那些游走在灰色地帶的“中國產(chǎn)”外國人的身份尷尬，都已是一個不容再忽視的事實。

　　中國社科院發(fā)布的《2007年全球政治與安全報告》稱，當前中國移民人數(shù)達到3500萬人，被認為是全球最大移民群體。如經(jīng)濟發(fā)達的浙江省溫州市有750萬人口，其中有50萬人已經(jīng)移民海外。

　　“生”、“死”都有麻煩

　　林姝（化名）多年前移民加拿大卑詩省，她的意外死亡讓當?shù)厝A人移民對“雙重國籍”有了進一步認識。

　　2007年，林姝回中國省親，入境時用的是中國護照。不幸的是，林姝在家鄉(xiāng)祭祖時遭遇車禍意外身亡。由于當時她衣著簡樸，身上也沒有任何證明文件，所以被當?shù)毓�安機關按無業(yè)游民處理。林姝在加拿大的家人知道此事后，趕赴中國處理后事，并向當?shù)卣�府表明其加拿大籍身份，要求按“外國人”標準進行處理和賠償。當?shù)貐s表示，由于林姝以中國護照入境，而中國政府不承認“雙重國籍”，所以不能按“外國人”的身份來對待。其家人尋找當?shù)貎S辦、加拿大駐華使領館，甚至起訴到法院，但至今仍毫無結果。

　　幼兒的身份尷尬也使他們的父母異常煩惱。2001年，許德清博士畢業(yè)后帶著妻子從加拿大回到中國一所大學工作。他向記者講述了此后幾年的遭遇。

　　許德清是加拿大國籍，太太擁有加拿大綠卡，到了中國就辦了“外國人居留證”。兩年后，女兒在北京協(xié)和醫(yī)院出生，這才發(fā)現(xiàn)國內在國籍和戶籍問題上的法律規(guī)定很復雜，讓他搞不懂。

　　許德清和太太在中國都沒有戶口，更沒有什么“準生證”，所以女兒不能在國內落戶，自動成為加拿大籍公民。許德清到加拿大大使館為女兒辦理了護照，然后到有關部門替女兒申請 “外國人居留證”。但申請很快被退回：按照1980年頒布的《中華人民共和國國籍法》，女兒在中國出生，母親系中國籍，因此女兒被認定為中國籍。

　　出入境管理部門建議許德清先領一張中國公民出境卡帶女兒出境，然后拿著女兒的加拿大護照到加拿大的中國領館去申請簽證，就能以加拿大身份入境，然后就可以獲得“外國人居留證”。然而，許德清在中國領館申請簽證又碰壁了。簽證處回復：“我們無法認定你女兒的國籍，必須請示公安部出入境管理局。”

　　最終答復是許德清最不愿聽到的：“對不起，公安部認定你女兒屬于中國籍。”“既然我女兒被認定是中國籍，就請發(fā)給中國護照。”這個要求天經(jīng)地義，對方當然無法拒絕。數(shù)天以后，許德清為女兒領到了在中國不上戶口就領不到的中國護照。“有關部門明知我女兒擁有加拿大國籍，卻不得不發(fā)給中國護照，公然違反《中國國籍法》，這也凸顯了《中國國籍法》的落伍。”

　　 許德清苦笑說，“現(xiàn)在，雖然女兒取得了中國護照，卻仍無法在中國上戶口，以后尚有無數(shù)麻煩。而我拿著‘外國人居留證’，在中國卻住得名正言順，真是令人啼笑皆非。”

　　越洋長途追討檔案費

　　又到一年畢業(yè)時，一個長沙的越洋電話使已經(jīng)加入加拿大籍的趙健志心神不寧。“其實那個電話打了好幾次，我畢業(yè)以后檔案就一直留在長沙的一個人才交流中心，現(xiàn)在他們突然打來電話說讓我補交每年的檔案管理費。”

　　“檔案的問題不大，我又不回國評職稱。”趙健志對檔案的態(tài)度很瀟灑，但他對有效期還有8年的中華人民共和國居民身份證卻很看重。“大到買房，小到住酒店，這個身份證回國還真方便。”隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，中國成為海外人才擇業(yè)的最新熱點。“其實，我有點后悔加入外籍。只申請永久居住，還是中國籍，回國工作也方便。但當時為了入籍，在加拿大呆了好幾年不能離境，現(xiàn)在讓我改回中國籍，那幾年的‘移民監(jiān)’不是白坐了？”

　　和趙健志相比，早已經(jīng)加入加拿大籍的James的那張上海市黃浦區(qū)的身份證不僅方便，還是他發(fā)財?shù)脑慈��?000年以后，上海房價飛漲，James幾次回國倒房子大賺一筆，“這個身份證還是很有用處的”。 James告訴記者：“我們把入籍宣誓叫‘唱歌’，很多中國人在那邊堅持十幾二十年不就是了為了那一天嘛，所以宣誓那天哭的人好多。我當時也哭了，不過哭了就哭了，又沒打仗，我也不想效忠誰的事。”

　　這個當?shù)厝A人圈里的“老江湖”一直做著房屋中介，得以見識了各種各樣的華人移民。James告訴記者，和普通人對兩國證照的患得患失相比，“官二代”和“富二代”瀟灑得多，“他們是擁有護照最多的人。”

　　“僑界綠卡”呼聲漸高

　　今年2月，致公黨江蘇省委、省政協(xié)港澳臺僑委和江蘇省歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合向江蘇省政協(xié)提交了一份提案，呼吁能夠給優(yōu)秀海外人才發(fā)放江蘇居住證。這張“僑界綠卡”，讓海歸在辦理電話通訊、考取駕照、銀行開戶、房產(chǎn)證、勞動保障、醫(yī)療服務、子女入學等方面也能享受“同城待遇”。

　　實際上，早在2003年，北京、廣東就實施了“居住證”制度，上海、浙江也制定出臺了相關的政策。今年夏天，上海更是出臺了居住證轉戶籍政策。但這些政策對海外華人、海歸顯然缺乏針對性，對高端人才的吸引力自然減弱。

　　北京大學歷史學系副教授吳小安認為，在法律身份上給予更大的自由度，是經(jīng)濟全球化的必然趨勢。但我國目前在人才政策上的矛盾顯而易見：一方面頻出舉措招攬國際人才，一方面不給于希望回祖國效力的華人以“同城待遇”。“僑界綠卡”是否能解決這一尷尬，人們拭目以待。

　　至于比“僑界綠卡”更敏感的“雙重國籍”問題，在那些承認“雙重國籍”的國家也經(jīng)常成為焦點。2005年，華裔莊美楷（Michaelle Jean）接任加拿大總督前，同時擁有加拿大和法國國籍的她，成為眾矢之的。因為加拿大總督名義上是加國軍隊的統(tǒng)帥，她的雙重身份令人懷疑其對國家的忠誠度。最后，在接任前的兩天，莊美楷決定放棄自己因家庭原因獲得的法國國籍，才平息了這場雙重國籍的爭端。