劉展超

　　為了促進建設用地“充分利用”，國土資源部近期接連下發兩道通知，要求地方清理批而未用土地，依法處置閑置用地。

　　對于包括一些房地產用地在內的閑置土地，中央層面早已出臺若干法規予以處置，但地方上的執行力度較弱，使得相關政策未能起到應有作用。這也導致社會輿論對于開發商敢于肆意囤地的爭議日漸增長。

　　按照國務院去年發布的《關于促進節約集約用地的通知》，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。

　　在昨日對外發布的《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》中，國土部要求地方采取切實措施促進建設用地的有效利用。對取得土地后滿2年未動工的建設項目用地，應依照閑置土地的處置政策依法處置，促進盡快利用。

　　國土部耕地保護司司長朱留華近日接受中央電視臺采訪時也表示，鑒于今后拉動內需還將持續一段時間，因此下半年各地除堅持更加嚴格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監管行動，重點查看用地比率、是否存在囤而未建現象。

　　為加強建設用地批后監管，國土部昨日的通知中要求地方政府及時向社會公開供地計劃、供應結果和實際開發利用情況動態信息。

　　這已經是國土部近期在加強土地批后監管問題上的第二道通知。此前的7月份，國土部就下發了《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，要求縣級以上地方國土部門要對2007年和2008年所有批而未用土地進行清理統計，逐項登記，建立宗地數據庫，分別提出處理意見，并逐級上報。

　　一位國家土地督察局官員近日對CBN表示，批而未用的土地實際上就演變成了閑置土地，在當前土地資源相對緊張的情況下，這是一種很大的資源浪費，而國家的土地調控政策就是要對這種不合理的現象進行調整和規范。

　　根據此通知，國土部明確規定，到2009年9月，對用地供地率仍未明顯提高的地區，將暫停對該地區建設用地審批的受理。

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