本報(bào)記者 陳小瑛 深圳報(bào)道

　　村民已領(lǐng)房本 “外人”堅(jiān)決不轉(zhuǎn)正

　　 同樣的樓盤，卻有兩種待遇，一種違法不發(fā)證，一種頒發(fā)“綠本房產(chǎn)證”，區(qū)別只在你是當(dāng)?shù)卮迕襁�是外來購(gòu)房戶。小產(chǎn)權(quán)房政策懸而未決之際，深圳小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目卻疑似出現(xiàn)變相轉(zhuǎn)正。

　　 記者了解到，目前，深圳有幾億平方米的農(nóng)民房，包括違建的小產(chǎn)權(quán)房，目前都已拿到了“綠本房產(chǎn)證”。

　　 “就算是符合規(guī)劃的房子，也只保障給原村民發(fā)放房產(chǎn)證，外來者購(gòu)買的房子，堅(jiān)決不予承認(rèn)�！鄙钲谑胁檫`辦副主任龔明克對(duì)本報(bào)表示。

　　 知情人士對(duì)記者分析，農(nóng)民自建房有了保障之后，小產(chǎn)權(quán)房會(huì)更加瘋狂，這背后都是多方利益糾結(jié)的結(jié)果。

　　 這是不是在變相轉(zhuǎn)正？近日，一位接近深圳國(guó)土局的消息人士向記者透露，深圳目前正在處理新的違建房，已悄悄發(fā)放房產(chǎn)證，只是沒有對(duì)外宣揚(yáng)。記者就此求證，但官方給予了否認(rèn)。

　　一樓兩法

　　 近日，深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)坣崗村村長(zhǎng)陳成就對(duì)記者透露，以今年3月5日為界限，村民之前建的小產(chǎn)權(quán)房，基本上陸續(xù)都拿到了房產(chǎn)證�！凹词钩�出每戶規(guī)定的480平方米以外的部分，補(bǔ)交點(diǎn)罰款，也還是能拿到證的。”

　　 農(nóng)民房如此，統(tǒng)建樓也只保障原村民利益。記者以統(tǒng)建房業(yè)主身份咨詢深圳市查違辦副主任龔明克，他說如果是符合規(guī)定的，會(huì)給統(tǒng)建樓辦房產(chǎn)證，但都是辦到原村民名下，永遠(yuǎn)也輪不到外來者的份，如果是違反城市規(guī)劃的要拆除，給予村民補(bǔ)貼的話，也是給原村民。

　　 據(jù)記者了解，目前興建的類似商品房的統(tǒng)建房，一般是村委和開發(fā)商合作，村委出地，開發(fā)商出錢，蓋好后再贈(zèng)送每個(gè)村民70平方米的房子，一戶家庭就有好幾套統(tǒng)建房。

　　 “土地是村民的，理所當(dāng)然只能保障他們的利益�！饼徝骺苏f，不管村民有多少套房，都能給他發(fā)房產(chǎn)證。但暫時(shí)只會(huì)給村民發(fā)綠本，允許自住或出租，不允許上市交易，至于以后發(fā)不發(fā)紅本，只能以后再說。

　　 對(duì)于深圳出現(xiàn)的“一樓兩法”，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，有失公允。追根溯源，便是2004年10月28日深圳完成轉(zhuǎn)地的遺留問題所導(dǎo)致的。

　　 2003年，深圳計(jì)劃將寶安區(qū)、龍崗區(qū)956平方公里一次性土地收歸國(guó)有，以免日后土地價(jià)格不斷飆升，分批征地給農(nóng)民的補(bǔ)償會(huì)更高。

　　 2004年6月出臺(tái)的《管理辦法》規(guī)定，對(duì)于轉(zhuǎn)地的農(nóng)民要做“適當(dāng)補(bǔ)償”。寶安、龍崗兩區(qū)集體土地共約956平方公里，但此次轉(zhuǎn)地僅對(duì)其中265平方公里土地進(jìn)行補(bǔ)償，這些地基本是農(nóng)田。

　　 但當(dāng)年為了減少轉(zhuǎn)地阻力，且政府拿不出足夠的補(bǔ)償費(fèi)，只好留出了一部分地給村民用。

　　 陳成就告訴記者，合建的統(tǒng)建樓雖然仍是集體土地，但也沒有集體的房產(chǎn)證，只是建前做了違法建筑登記和違法用地申報(bào)工作。

　　 村民當(dāng)然會(huì)考慮土地利用的最大化，集資統(tǒng)建房不論綠本紅本，村民都無需擔(dān)憂房子，即使被收回，也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)償。而一個(gè)上千套房子的樓盤有70%以上是賣給了城里上班族，在村民享有保障時(shí)，他們被排除在外。

　　利益糾結(jié)

　　 “這些已建成的房農(nóng)民拿著，也比被政府收回去要強(qiáng)。”坣崗村委會(huì)統(tǒng)建樓辦公室的工作人員告訴記者，村民寧愿自己開發(fā)，農(nóng)民房用來出租，統(tǒng)建房拿來賣。所以，記者了解到，兩區(qū)仍在源源不斷興建統(tǒng)建樓和農(nóng)民房。

　　 2007年深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局完成的一項(xiàng)全市住宅狀況調(diào)查顯示：深圳戶籍原村民35.8萬人，擁有小產(chǎn)權(quán)房總建筑面積約1.2億平方米，平均每人約333平方米，但實(shí)際上遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

　　 今年5月21日通過的《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，要求完成全部原農(nóng)村商住用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補(bǔ)償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬，從根本上防止搶建。

　　 深圳代市長(zhǎng)王榮前不久也在加強(qiáng)違建的整治，強(qiáng)調(diào)對(duì)新的違建要“一冒頭就打，一動(dòng)工就拆”。深圳市龍崗區(qū)坂田街道辦某負(fù)責(zé)人被抓，就是因?yàn)樯嫦咏o小產(chǎn)權(quán)房開綠色通道，風(fēng)聲一出，坂田附近的小產(chǎn)權(quán)房也紛紛停建了。

　　 但記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在深圳擁有最多統(tǒng)建樓的寶安區(qū)仍在如火如荼地蓋房子，也沒有停建的跡象。

　　 很長(zhǎng)時(shí)間以來，絕大多數(shù)深圳農(nóng)民的生活已完全依賴于土地出讓、私房出租以及從集體土地開發(fā)中所獲得的紅利。這些面積巨大的“已建成區(qū)”雖有違《土地管理法》，卻已成既定事實(shí)，市政府不得不認(rèn)真面對(duì)。

　　 龔明克說，政府會(huì)加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房的管制，一年以后，包括農(nóng)民房在內(nèi)的所有小產(chǎn)權(quán)房出租，都是統(tǒng)一規(guī)劃，政府會(huì)給每一棟樓發(fā)出租許可證，名字是村民的，然后村民才能拿著該證去銀行開賬戶，租戶的月租只能統(tǒng)一打到原房東賬戶上，這樣便于管理。

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