中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月26日訊   建國60年來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，市場(chǎng)體系建設(shè)也獲得了飛躍發(fā)展。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)商品流通體系日臻健全完善，造就了一個(gè)購銷兩旺、物價(jià)穩(wěn)定、充滿生機(jī)和活力的商品市場(chǎng)。

　　一、市場(chǎng)體系建設(shè)的發(fā)展歷程

　　(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段

　　新中國成立以后，我國仿效前蘇聯(lián)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商品流通體制也是按照這種體制建立起來的，是一種政府主導(dǎo)、非自由流通、排斥市場(chǎng)機(jī)制的體制。1953年通過了《中共中央關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)的決議》，以實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷為起點(diǎn)，以建立龐大的國營商業(yè)體系為載體，流通體制開始走上20多年的計(jì)劃收購、計(jì)劃供給的道路。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流通體制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)打破帝國主義封鎖、開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障人民低水平的生活需要發(fā)揮了重要作用。

　　(二)改革起步階段

　　1978年到1984年為我國流通體制改革的起步階段。國家逐步放開部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購銷中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分，日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的購銷體制及價(jià)格體系也開始逐步放寬。同時(shí)，國家開始對(duì)原國有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)讓利，改革國合商業(yè)的計(jì)劃批發(fā)層次，提倡在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制，允許和鼓勵(lì)個(gè)人、集體等多種所有制發(fā)展，并打破了國合商業(yè)城鄉(xiāng)分割的流通體制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)間物資交流。多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式、減少流通環(huán)節(jié)的“三多一少”體制初步形成。

　　(二)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)階段

　　1985年到1991年為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)階段。改革商業(yè)企業(yè)行政管理體制，推動(dòng)“政企分開，簡(jiǎn)政放權(quán)”。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，下放一、二級(jí)站，國有零售商業(yè)企業(yè)推行經(jīng)營承包責(zé)任制、“改、轉(zhuǎn)、租、賣”、“兩權(quán)分離”、“四放開”、股份制試點(diǎn)等改革，促成了以公有制為主體，多種所有制并存的商業(yè)所有制格局。同時(shí)，改革批發(fā)行業(yè)計(jì)劃性的倒扣作價(jià)，實(shí)行在批發(fā)牌價(jià)基礎(chǔ)上順加作價(jià)、協(xié)商作價(jià)、按批量作價(jià)，增強(qiáng)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求的作用。生產(chǎn)資料雙軌制也在這一時(shí)期形成。

　　(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段

　　1992年到2000年為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段。零售業(yè)不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度，實(shí)行股份制改造，發(fā)展連鎖化經(jīng)營，并加快鼓勵(lì)非公有制商業(yè)的發(fā)展，逐步向外資開放商業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了百貨商店、專業(yè)店、購物中心、超級(jí)市場(chǎng)、便民店、倉儲(chǔ)式銷售等多種業(yè)態(tài)以及經(jīng)銷、代銷、租賃等多種銷售形式。逐步放開生活用品和服務(wù)業(yè)經(jīng)營，取消了全部票證和計(jì)劃供應(yīng)，初步實(shí)現(xiàn)了由政府定價(jià)體制向市場(chǎng)價(jià)格體制的轉(zhuǎn)軌，同時(shí)強(qiáng)化了重要生活資料和生產(chǎn)資料的市場(chǎng)調(diào)控。

　　(四)改革開放深化階段

　　2001年到2007年為改革開放的深化階段。十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。2003年組建商務(wù)部，打破了我國內(nèi)外貿(mào)分割管理近50年的局面，增強(qiáng)政府對(duì)國內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的調(diào)控和監(jiān)管能力。通過清理現(xiàn)有法規(guī)、設(shè)計(jì)法律框架和制定法規(guī)，構(gòu)建了市場(chǎng)流通法律體系的基本框架，促進(jìn)流通監(jiān)督管理法制化。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化水平不斷提高。對(duì)流通企業(yè)體制改革實(shí)行抓大放小，抓好國有流通企業(yè)的改組改制和做強(qiáng)做大。

　　二、市場(chǎng)體系建設(shè)的卓著成就

　　(一)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用愈發(fā)顯現(xiàn)

　　建國60年來，流通總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國已成為亞太地區(qū)乃至全世界最具增長潛力的市場(chǎng)之一。2008年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破10萬億元大關(guān)，達(dá)到108488億元，較1952年的276.8億元增長了392倍。流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用愈發(fā)顯現(xiàn)，2007年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次排在第一位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)城鄉(xiāng)市場(chǎng)更加繁榮活躍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)

　　建國60年來，我國城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，商品供應(yīng)充裕，消費(fèi)旺盛，物價(jià)基本保持穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的日益提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民在吃、穿、用等基本消費(fèi)改善的基礎(chǔ)上，更加注重提高生活質(zhì)量、轉(zhuǎn)變生活方式，在住、行、文教娛樂和醫(yī)療等方面的消費(fèi)支出比重持續(xù)上升。以電腦、汽車、攝像機(jī)等為代表的高檔消費(fèi)品需求大幅增長，服務(wù)性消費(fèi)也越來越受到人們的推崇，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。2008年，我國已經(jīng)成為世界第二大汽車消費(fèi)市場(chǎng)，汽車銷量達(dá)到938萬輛，民用汽車保有量達(dá)到6467萬輛(含1489萬輛農(nóng)用車)。

　　(三)對(duì)外開放步伐穩(wěn)步前進(jìn)，現(xiàn)代流通方式和業(yè)態(tài)快速發(fā)展

　　建國60年來，特別是改革開放后，國家不斷擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放程度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，商務(wù)部共累計(jì)批準(zhǔn)外商投資商業(yè)企業(yè)1869家，店鋪8994個(gè)，營業(yè)面積2266萬平方米。隨著中國零售業(yè)對(duì)外開放的加大，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式快速推進(jìn)，超級(jí)市場(chǎng)、便利店、專賣店、便民店、倉儲(chǔ)式銷售等新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)并迅速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本涵蓋了發(fā)達(dá)國家的各種現(xiàn)代零售模式。

　　(四)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不斷改善，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到明顯提升

　　建國60年來，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不斷改善，消費(fèi)環(huán)境有效提升，農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速差距逐步縮小。2009年上半年，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長16.4%，城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長14.4%，農(nóng)村增長速度首次超過城市，并保持連續(xù)6個(gè)月快于城市。

　　近年來，商務(wù)部著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向暢通的商品流通體系。一方面，以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)、安全便利的商品與服務(wù)。截至2009年上半年，已在全國建成26萬家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，367個(gè)配送中心，連鎖化農(nóng)家店覆蓋了75%的縣，49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33%的行政村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)近千億元；另一方面，以“雙百市場(chǎng)工程”為載體的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。截至2009年上半年，累計(jì)支持365家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和流通企業(yè)的796個(gè)建設(shè)改造項(xiàng)目，每年新增農(nóng)產(chǎn)品交易額500多億元，惠及2000多萬農(nóng)戶。

　　(五)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)速度加快，消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)管理日益完善

　　建國60年來，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)速度不斷加快，市場(chǎng)交易和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。《反壟斷法》已經(jīng)于2008年8月1日起開始施行。國務(wù)院先后頒布了《直銷管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》，修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。商務(wù)部發(fā)布了《零售商促銷行為管理辦法》、《汽車品牌銷售管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》等31項(xiàng)部門規(guī)章。

　　2007年商務(wù)部頒布了《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了由零售批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2003年以來，商務(wù)部公告了《農(nóng)家店建設(shè)與改造》等202項(xiàng)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《零售業(yè)態(tài)分類》等140項(xiàng)流通領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，內(nèi)貿(mào)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已有558項(xiàng)，流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成。

　　(六)城市商業(yè)體系逐步完善，居民消費(fèi)便利程度不斷提高

　　經(jīng)過建國以來60年的發(fā)展，城市流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，居民消費(fèi)便利程度不斷提高。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)逐步形成了中心商業(yè)、區(qū)域商業(yè)和社區(qū)商業(yè)三個(gè)層次。商務(wù)部推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作并取得積極進(jìn)展。目前，全國279個(gè)地級(jí)以上城市中已有268個(gè)、368個(gè)縣級(jí)市中已有122個(gè)市完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，編制完成率分別為96%和33%。

　　回首60年，我國市場(chǎng)體系建設(shè)取得了卓著的成就，也面臨著一些亟待解決的問題，工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，加快市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，向著統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系邁進(jìn)。 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 

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