王佑

　　就美國(guó)控制組件公司(下稱“CCI”)近日承認(rèn)行賄多家中國(guó)國(guó)有企業(yè)職員一案，法律界人士建議中國(guó)司法部門應(yīng)積極主動(dòng)介入，同時(shí)中美司法部門可借此機(jī)會(huì)推進(jìn)打擊腐敗的合作。

　　7月31日，CCI承認(rèn)在36個(gè)國(guó)家向國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)的官員和雇員行賄約236次，并將接受高達(dá)1820萬(wàn)美元的罰款。根據(jù)美國(guó)司法部網(wǎng)站的公開文件，CCI行賄的中方企業(yè)有中國(guó)石油、中國(guó)石油物資裝備公司、東方電氣公司、中海油、華潤(rùn)電力等多家重量級(jí)國(guó)企。

　　8月21日晚間，新華社消息稱國(guó)資委已成立專門調(diào)查組就此事進(jìn)行調(diào)查，并正密切關(guān)注事件的調(diào)查進(jìn)展情況。而部分涉案企業(yè)也公開表示，已做過(guò)自查或正在展開深入調(diào)查，但截至目前，沒(méi)有一家企業(yè)“發(fā)現(xiàn)”自己的員工存在受賄行為。

　　律師建議中方司法介入

　　多位接受CBN采訪的律師表示，中方司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該介入。上海市潤(rùn)華律師事務(wù)所張偉律師就認(rèn)為，企業(yè)自查這一行為并不具備法律效力，司法機(jī)關(guān)才代表公權(quán)力，查出的結(jié)果才具有法律效力。

　　張偉告訴記者，司法機(jī)構(gòu)介入與企業(yè)自查有很大區(qū)別：司法機(jī)構(gòu)在查案過(guò)程中有更大的權(quán)力，如可查詢個(gè)人銀行賬戶、與哪些人來(lái)往及消費(fèi)情況，但企業(yè)法人或許只能通過(guò)銀行卡看到職員的工資卡進(jìn)出情況，并沒(méi)有權(quán)力查詢個(gè)人其他銀行賬戶；其次，司法機(jī)構(gòu)的調(diào)查更加嚴(yán)密，而企業(yè)法人更多的是紀(jì)委和監(jiān)察部門，在調(diào)查取證的方式、方法、技能上相比司法機(jī)構(gòu)要稍遜一些。

　　另外，司法機(jī)構(gòu)所查出的結(jié)果更具說(shuō)服力。張偉表示，目前不少企業(yè)已通過(guò)自查方式得出了暫時(shí)的結(jié)論證明職員的清白，其實(shí)如果通過(guò)司法機(jī)構(gòu)來(lái)證實(shí)，更具公信力。

　　“中方司法機(jī)構(gòu)不需要報(bào)案，就能直接介入該事。司法機(jī)構(gòu)可以先進(jìn)行初始的調(diào)查，這是了解階段；若有進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)，就可以進(jìn)行偵查。”張偉表示。

　　不過(guò)，在華東政法大學(xué)教授羅培新看來(lái)，司法機(jī)構(gòu)介入相比國(guó)資委成立調(diào)查組、企業(yè)自查，都要更加嚴(yán)厲一些。

　　“國(guó)資委作為行政機(jī)關(guān)介入此事，比企業(yè)自查更進(jìn)了一步，如果國(guó)資委發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)的個(gè)別員工存在問(wèn)題，將可能認(rèn)定為違規(guī)，如果問(wèn)題超越了一般的違規(guī)范疇，發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工有罪，肯定要移交給司法機(jī)構(gòu)處理。司法機(jī)構(gòu)是否需要介入，應(yīng)取決于事情的嚴(yán)重程度。”

　　中美司法可加強(qiáng)合作

　　一些律師還進(jìn)一步建議，中方司法機(jī)關(guān)不僅應(yīng)介入CCI腐敗案，而且中美司法機(jī)構(gòu)也可聯(lián)手合作。

　　羅培新告訴記者，中國(guó)司法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)《中美刑事司法協(xié)助協(xié)定》，向美國(guó)司法機(jī)關(guān)提出要求，“其流程是，中方司法機(jī)構(gòu)先向美國(guó)使領(lǐng)館提出請(qǐng)求，再由美國(guó)使領(lǐng)館方面請(qǐng)求美國(guó)司法部協(xié)助。”

　　他說(shuō)，這是一種最低成本的方式，從該案件來(lái)看，美國(guó)司法機(jī)構(gòu)協(xié)助中方并不存在太大的問(wèn)題。

　　此前，一部分中國(guó)企業(yè)已與CCI公司的母公司IMI公司、美國(guó)司法部取得了聯(lián)系。

　　華潤(rùn)電力財(cái)務(wù)總監(jiān)王小彬在接受央視記者采訪時(shí)就說(shuō)到，華潤(rùn)電力在今年7月已聯(lián)系了IMI在中國(guó)的總部，要求對(duì)方提供一切與華潤(rùn)電力相關(guān)的資料，包括當(dāng)時(shí)和華潤(rùn)電力簽訂的合同、支付傭金的憑證等，而且華潤(rùn)電力也與美國(guó)司法部取得了聯(lián)系。

　　中海油也與CCI公司進(jìn)行了多次溝通，并展開調(diào)查核實(shí)，而且中海油還收到了CCI母公司IMI公司總裁的復(fù)信稱，相關(guān)款項(xiàng)的收款人不是中海油的員工。

　　但張偉表示，中美司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該聯(lián)手合作，“首先，對(duì)該案較為了解的是美方司法部門，中方司法部門通過(guò)他們盡快熟悉和掌握更多的權(quán)威資料是很有必要的；其次，案件已涉及到美籍人士，但并沒(méi)有完結(jié)，未來(lái)還可能涉及到更多的中美兩國(guó)人士，官方互相配合調(diào)查，將有利于該案水落石出。”

　　中國(guó)國(guó)際關(guān)系協(xié)會(huì)理事高志凱也撰文指出，“除了美國(guó)CCI公司是犯罪主體并已承認(rèn)有罪外，CCI公司多位高管的審判還沒(méi)有開始，案件尚未結(jié)束。”

　　他也表示，加強(qiáng)國(guó)際司法合作應(yīng)該成為我國(guó)打擊腐敗的利器，美國(guó)CCI腐敗案提供了中國(guó)同外國(guó)政府加強(qiáng)國(guó)際司法合作的機(jī)會(huì)。