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上半年14市縣GDP增速達兩位數,4市縣固定資產投資增長超過1倍,10市縣地方財政收入增幅超兩成——
縣域經濟活力明顯增強
在工業、外貿等受金融危機明顯影響的情況下,市縣經濟在逆境中保持較快發展的良好態勢,為全省經濟企穩回升向好打下了較好基礎,成為推動海南上半年經濟增長的重要力量。
海南省統計局局長符國瑄表示,我省區域經濟活力明顯增強主要表現在三個方面:全省18個市縣中有14個市縣GDP增長達兩位數,均超過9.3%的全省平均水平;城鎮固定資產投資增長超過1倍的有4個市縣,超過50%有8個市縣;10個市縣的地方一般預算收入增幅超過20%,其中5個市縣超過40%。
“擴權強縣政策效果顯現!笔“l改委相關負責人說。從去年7月開始,海南逐步向市縣下放權力197項,省委、省政府對市縣最大限度地下放管理權限,優化權力運行,以進一步完善省直管市縣體制。市縣有了更多發展自主權,從而激發了縣域經濟發展的活力,即使在金融危機期間也很快顯現出良好的效果。
另一方面,近年來我省相繼出臺扶持少數民族地區和中部地區發展的一系列政策措施,對于我省經濟發展較為落后地區的促進作用逐漸顯現,同樣激發了縣域經濟的活力。上半年,白沙、瓊中、陵水、保亭等少數民族自治縣GDP增速均超過11%,其中保亭達14%,增速排名全省第二。
從各市縣來看,增長主要依靠投資和消費拉動,尤其是區域投資的增長勢頭十分強勁。有12個市縣的固定資產投資增速超過37%的全省平均水平,增速最高的昌江和臨高為160%;另有8個市縣消費增長高于19%的全省平均水平,除洋浦外,所有市縣增速均超過18%。
市縣經濟的強勁增長帶動地方財政收入較快增長,但比收入增長更可喜的是,地方財政支出增長更快,支出結構進一步改善。全省有17個市縣上半年財政支出增幅大于收入增幅,11個市縣支出增幅超過50%。各級政府在民生、社會養老保險、教育、環境保護、農林水事務、交通運輸等方面投入明顯加大,經濟社會發展的重點領域和薄弱環節得到加強。
但是,金融危機對部分市縣的影響仍然十分明顯。特別是部分工業項目較為集中的西部市縣工業生產出現下滑,如洋浦、東方、昌江等地區在GDP增速、固定資產投資增長、地方一般預算收入增幅等方面明顯低于全省平均水平,部分指標甚至出現負增長。
上半年市縣經濟發展的一個顯著特點是房地產開發投資火熱。省委黨校教授唐鎮樂指出,上半年海南旅游地產受到熱捧,旅游地產資源較好、房地產市場火熱、投資項目多的市縣經濟發展數據就比較好,財政收入增長也比較快。因此,不應盲目樂觀,要加強配套服務和基礎設施,夯實經濟發展的基礎。
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