與國泰君安一樣，海通證券提出證券控股戰略，關鍵詞則是“集團化、國際化”，并稱將密切關注金融行業并購整合機會。 早報見習記者徐曉林 圖

　　上海金融國資改革指導文件出臺，計劃五年左右實現三大改革目標

　　早報記者 黃武鋒

　　上海金融國資改革重組正式進入實施階段。上海市金融辦昨日正式對外發布上海金融國資國企改革的指導性文件——《關于進一步推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的若干意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》涉及上海金融國資國企改革的目標、原則及實施措施等(詳見早報2009年7月16日A38版“滬骨干金融企業盡快上市”)。承擔金融國資監管和上海市金融國資國企改革發展領導小組辦公室等方面職責的上海金融辦，將出臺相關實施細則和辦法。

　　值得注意的是，據《意見》，浦發銀行(600000)、上海銀行、國泰君安、海通證券(600837)、中國太保(601601)、上海國際集團等市屬金融企業已提出進一步做大做強的目標，其中上海銀行、國泰君安均設定了上市目標。

　　多部門組建領導小組

　　此次的《意見》出臺的背景，主要是上海國際金融中心建設。

　　針對上海國有金融股權出資主體比較分散的特點，《意見》明確，為加強對金融國資國企改革發展的統一領導，上海市政府將成立一個由主要領導牽頭，市委組織部、市金融工作黨委、市金融辦、市國資委、市發改委、市財政局等有關部門參加的市金融國資國企改革發展領導小組。

　　在具體執行層面，上海市國資委將委托上海市金融辦對國家出資的市屬金融企業履行出資人職責。由上海市金融辦根據相關法規和委托監管職責，負責研究制定金融國資監管的具體辦法，實施對金融國資的具體監管，同時從戰略管理、風險控制、法人治理結構、收入分配政策等方面加強對市屬金融企業的協調管理。

　　在發展方向上，《意見》提出用5年左右時間爭取實現三大目標：

　　一是通過開放性重組，吸引一批處于行業前列的國內外著名金融機構入駐上海，培育若干家主業突出、具有全國性影響力的市屬骨干金融企業；

　　二是通過深化改革資本補充機制、法人治理機制、選人用人機制、激勵約束機制，把市屬金融企業建設成為資本充足、內控嚴密、創新能力強、服務和效益良好的現代金融企業。

　　三是通過建立健全目標明確、統一協調的金融國資管理體制，加強金融國資監管，推動金融國資布局優化。

　　2.45萬億國資重組

　　另據了解，在《意見》已定調的情況下，上海部分市屬金融企業已提出了新的發展目標。

　　其中，此前被外界看作是“上海金融控股集團”的上海國際集團明確，重點是做實做好金融投資平臺功能，要由目前財務投資性綜合集團轉變為戰略控制型的金融投資集團。

　　在全國城商行中總資產排名第二的上海銀行則提出，要繼續加快推進跨區域發展和上市步伐，力爭在城市商業銀行中保持領先地位。

　　綜合實力在證券業僅次于中信證券(600030)的國泰君安提出，今后5年要逐步構建涵蓋證券主業、基金管理、期貨、直接投資、海外業務的證券控股集團，并明確要成為中國最具價值的上市證券控股集團。

　　另外，海通證券則提出證券控股集團化、國際化的發展戰略，并將密切關注金融行業并購整合機會。

　　另據權威資料，經過十幾年發展，目前上海地方金融國資總量約為700億元，所屬金融企業總資產已超過2.45萬億元(截至2008年底)。

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