時代周報記者 王曉帆

　　“美國鋼鐵工人聯合會已經發出威脅，如果奧巴馬否決對中國輸美輪胎實施特別保障措施，那么‘就讓他只做一屆總統’!”

　　8月11日上午，在采訪剛從美國返回的華南輪胎公司海外銷售部經理苑云濤之時，剛好遇到他的助手從華盛頓打來電話匯報情況。苑云濤讓時代周報記者一起聽前方匯報，這是電話中傳來的第一句話。相比記者聽到這消息的驚訝，苑云濤有種見怪不怪的從容。

　　苑云峰說，為應戰這起“荒唐的訴訟”，中國橡膠工業協會分別向美國進口商們、奧巴馬總統、溫家寶總理發出了三封緊急信件，最終的結果，“可能令人滿意”。

　　荒唐的訴訟

　　“最開始的時候確實被震驚了幾次，剛得知美國鋼鐵工人聯合會提出要對中國輸美輪胎實施特別保障措施的時候，我就非常驚訝”，經歷過多次出口反傾銷調查的苑云濤坦承，“前所未有的驚訝，因為這是一場沒有美國輪胎企業參與的有關輪胎的訴訟！”

　　在苑云濤看來，更讓人驚訝的是對方提出這次輪胎特保調查的理由。

　　從根本上來說，中國輪胎廠商和美國輪胎廠商之間各有市場分工，美國廠商生產高利潤、高附加值的輪胎，而中國廠商生產價格便宜的經濟型品種，算得上井水不犯河水。

　　受金融風暴影響，美國高端輪胎市場出現低迷是正常現象，但是將美國輪胎工廠關閉，工人失業的原因歸結為廉價中國輪胎的出口，苑云濤覺得這是“顛倒因果”。因為，美國大批輪胎工廠關閉是在2004-2005年，而美國對中國輪胎的大量進口是在2006和2007年，“是因為美國工廠的倒閉才導致了從中國進口上升，而不是從中國的進口增加導致美國工廠的倒閉。”

　　不過，讓苑云濤震驚的事情并未結束。6月初，經過商務部及中國橡膠工業協會的組織，華南輪胎參加了美國國際貿易委員會的第一次聽證會。充足的數據和完備的資料讓苑云濤對于聽證會的結果充滿信心，但是聽證會的六位委員居然以4∶2的比例判定中國對美出口輪胎對美國產業具有危害，并建議采取特別保障措施。

　　“當時知道這個結果之后，確實有點萬念俱滅的感覺，心里不停地問自己，‘這個世界還講不講道理了？’”苑云濤說。

　　三封緊急求助信

　　經濟上的道理說不通，那么這場訴訟一定有其他方面的原因。苑云濤回憶道，在一次聽證會失敗之后，與會的代表感覺到這次特保調查背后有著政治因素。

　　發起這次特保調查的美國鋼鐵工人協會，一直在與美國的勞資協會就待遇問題進行談判。作為美國總統奧巴馬上臺的有力支持者，美國鋼鐵工人協會試圖尋找一個借口去探明奧巴馬在此事上的態度。

　　“很不幸，我們的輪胎行業成為了這個借口”，苑云濤對此頗為無奈。

　　不過，即便是一次試探，也可能給中國輪胎行業帶來致命的傷害。

　　6月29日，美國貿易代表科克建議對中國進口輕型乘用車輪胎連續三年分別征收55%、45%和35%的關稅。而根據美國海關的數據，2008年中國向美出口的涉案輪胎平均價格為38美元一個，而其他9個主要輪胎出口國家的平均價格為54美元。如果增收55%的關稅，那么中國輪胎的平均價格將上漲到54.4美元，超過其他國家的均價，這意味著中國的輪胎將被完全排除在美國市場之外。

　　苑云濤說，這將涉及到中國輪胎產業近30%的產能，波及到20多家企業，影響10多萬中國工人的就業。

　　“在橡膠協會的協調下，我們寫了三封具有十分重要意義的信件來應對此次特保調查。”苑云濤說。

　　“我們首先在美國國內尋找同盟者，從事中國輪胎進口業務的美國進口商、經銷商以及那些主要向中國企業出口原料的美國橡膠企業都是我們潛在的盟友，”苑云濤說，“我們企業聯名寫給經銷商團體一封信，告知經銷商，我們要為了彼此共同的利益一起努力，進行方方面面的動員，以爭取最有益的結果。”

　　“第二封信是中國企業聯名致美國總統奧巴馬的信。在信中，我們闡明了特保將對中國產業的影響，對美國經濟及產業的影響，對中美自由貿易發展的影響，希望奧巴馬先生能夠綜合各方面因素綜合考慮，作出一個公平的判斷。”

　　不過，在苑云濤看來，最重要的一封信是橡膠行業協會、企業集體致國務院總理溫家寶的信，信中闡述了特保案將對中國輪胎工業帶來致命的打擊。“溫總理在百忙之中對此案件進行了專門回復及關注，并批示商務部要不惜一切代價積極應訴，打贏這場貿易特別保障案。同時，溫總理也表示，政府會在最大程度上給企業以支持。”

　　高虎城下月再赴美

　　8月3日中國橡膠工業協會組成的產業代表團，由輪胎分會秘書長蔡為民帶隊，赴美進行“溝通”，并在8月7日參加了第二次聽證會。

　　“這是第二次聽證會，較之于第一次聽證對我們不利的情況有很大改變，現在美國的經銷商、消費者、商務部以及美國貿易代表辦公室等等，都表示了對中國輪胎企業的同情，他們都不支持美國鋼鐵工會提出的針對中國進口輪胎的特保措施的要求。”對于此次特保調查的結果，現在苑云濤要樂觀得多。

　　“我們一方面在美國積極公關，爭取輿論同情；一方面我們也表達了態度強硬的一面，我們已經向美方表示，如果裁決不利于中國，中國不排除反制裁美國企業，包括對進口美國的某些產品提高關稅，或是限制進口直至不進口等。”

　　苑云濤透露，本月23日，中國商務部副部長高虎城將與美國商務部舉行相關談判。

　　美國方面將在9月2日把關于此次特保案件的調查報告和建議措施提交給總統奧巴馬，而奧巴馬將最晚于9月17日決定是否實施特保措施以及措施的種類。

　　苑云濤對終的結果充滿希望，“美國正在進行一次相關的民意調查，據華南橡膠在美員工的走訪，調查結果很可能對我們有利。”

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