孟斯碩

　　作為判斷經濟形勢、出臺宏觀政策的重要依據之一，今年上半年地方GDP之和與全國核算數據再次上演“二重唱”。

　　昨日，國家統計局國民經濟核算司司長彭志龍在《人民日報》上發表署名文章稱，將研究國家統一核算省級GDP的實施辦法，從根本上解決地區與國家GDP差距過大問題。

　　地區GDP之和為何高出全國數據

　　地方GDP之和高出國家核算數據由來已久，2004年高出差率達到19.3％。在第一次全國經濟普查獲得較全面的數據后，當年差率縮小到4.8％。隨后差率又逐步攀升，根據公開數據測算，2008年達8.8％。

　　今年上半年這一比例再攀升，地區核算GDP之和比國家核算GDP多出1.4萬億元，占國家核算GDP的9.9%。

　　彭志龍指出，這一現象究其原因，主要有三點。首先，地區之間存在重復統計。隨著我國企業跨地區生產經營的情況越來越多，母公司和子公司所在地有可能將這種跨地區生產經營活動同時統計在自己的地區，造成重復統計。

　　“統計局很難掌握到微觀企業層面，所以清晰的區分企業中母公司和子公司的生產經營活動，是很難做到的�！睒I內專家告訴CBN記者。

　　此外，國家與地區使用的基礎資料不完全一致，也是導致統計數據偏差的一個重要原因。

　　彭志龍還指出，近年來，GDP受關注的程度越來越高，且被較多地直接或間接用于各種形式的工作業績考核。因此，為了考核過關或政績的需要，不排除少數地區高估GDP數據的可能。

　　由來已久的問題

　　對于這一問題，國家統計局兩位前任局長都曾明確表示要加以改變。2005年1月25日，時任國家統計局局長的李德水表示，國家統計局2005年將建立地區GDP核算聯審制度，各省GDP核算后，數字要由國家統計局認可之后統一發布，以此作為法定數字，各省自己計算的無效。

　　2007年的一次全國統計工作會議上，時任國家統計局局長的謝伏瞻也公開表示，國家統計局將盡快統一核算各省份GDP，以結束長期存在兩組不同數據的局面。

　　顯然，問題至今仍沒有得到有效解決。

　　為了提高統計數據質量，彭志龍認為，接下來國家統計局將加快推進有條件的(主要是大中型)企業聯網直報，即由企業將原始數據直接上報國家統計局，減少中間匯總環節。

　　同時研究和改進對統計數據的評估辦法，進一步加大統計執法檢查力度，維護統計工作的嚴肅性和統計數據的真實性。

　　“這四條建議都是非常重要的，是完善統計體系非常重要的四個方面。但是從根本來看，最重要的還是應該弱化GDP在基層干部的政績考核中的作用�！鄙鲜鰧＜冶硎�。

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