⊙本報記者 時娜 實習記者 張婧

　　積極爭取成為境內人個投資境外證券市場試點城市 推進開征物業稅試點工作

　　昨日，深圳市政府發布了《深圳市綜合配套改革三年（2009-2011年）實施方案》，深圳“二次改革”正式啟動。

　　與“第一次改革”不同的是，“二次改革”的第一槍瞄準的是金融與地產�！秾嵤┓桨浮防铮�“2010年正式啟動金融改革實驗區試點”、“向國家申報爭取將經濟特區范圍延伸至深圳全市”以及“籌備開征物業稅”成為未來三年的重中之重。

　　⊙本報記者 時娜 實習記者 張婧

　　深港金融合作方案正研究或報批

　　《實施方案》指出，深圳市將于明年正式啟動金融改革實驗區試點。屆時，除了“支持和配合推出創業板，大力發展中小企業板，做大做強主板市場，積極培育上市資源”等常規項目，促進“深港金融業融合”也成為深圳市金融改革創新的重要內容。

　　《實施方案》提出，多個深港合作項目都將繼續推進或在明年正式啟動。其中，將推動深港兩地金融機構互設異地金融數據備份中心，支持兩地金融機構在對方轄區開設分支機構及參與金融機構收購、兼并、重組。強化深港兩地金融信息互換與合作，聯合研究和開發跨市場產品，開展技術平臺互聯互通的可行性研究，積極爭取使深圳成為境內個人直接投資境外證券市場的試點城市，促進深港金融業融合。

　　深圳金融辦副主任肖志家告訴記者，以上僅是未來三年深港金融合作的大致框架，有關部門正在制定更為詳細的改革措施，具體如“境內個人直接投資境外證券”如何試點，相關方案正在研究或報批過程中，相信很快就會出臺。但他未透露具體細節和時間表。

　　建銀國際控股總裁胡章宏表示，深港兩地資本市場的深度合作如果能付諸實施，將對兩地資本市場的發展產生重要影響。而兩地市場優勢互補、雙贏發展的格局，對中國內地的金融體制改革和資本市場開放也將發揮積極的作用。尤其是深圳如果能率先成為境內個人直接投資境外證券市場的試點城市，無疑可以大大增強深圳市場的客戶基礎，吸引更多的投資者，深圳市場的產品結構將更加豐富，衍生產品市場將得以迅速發展，成交額及交易所的收入均將會大幅上升。

　　胡章宏還認為，對香港市場來說，一旦深圳成為內地個人直接投資境外證券市場的試點城市，香港資本市場必將獲得飛躍式的發展，香港市場可以吸引更多的內地企業赴港上市，進一步強化香港作為內地企業首要的海外集資中心的地位。

　　

　　開征物業稅短期恐難成行

　　《實施方案》對深圳財稅體制也提出多項改革措施。其中，2009年籌備開征物業稅最受市場矚目。深圳表示，將于2009年開展準備工作， 制定物業稅稅基評估技術標準，建立物業稅稅基評估系統，積極推進深圳開征物業稅試點工作。

　　分析人士對此項措施的短期內能否成行表示懷疑。國泰君安（香港）地產分析師姚峣認為，開征物業稅短期恐難成形，因為目前開征物業稅的時機還不成熟，技術方面也沒準備好，真正推出至少要到明年下半年。建銀國際地產分析師王韌也認為，物業稅稅基評估系統的建立并不容易，年內要開征物業稅有難度。他指出，首先在稅制上要把目前對房地產征收的十幾個稅種進行歸并，哪些可以并入物業稅，都無明確說法。其次，土地出讓金與物業稅有可能產生重復課稅的情況，如何處理也是要考慮的問題。再次，計稅的方法、方式、征稅對象都很難設計，短時間恐怕很難制定出來。

　　不過姚峣也指出，無論何時可以成行，開征物業稅目前正式寫入《實施方案》，可能會刺激有買房需求的人提前買房，對樓市短期來說反而是利好。但王韌認為，在市場盤整的時候，開征物業稅可能會對市場心理造成一定的沖擊，加重投資者對樓市、股市的觀望情緒。

　　

　　“特區擴容” 正面提振房價

　　此外， “特區擴容”也被正式列入《實施方案》2009年實施的重點項目。根據《實施方案》提出的時間表，“向國家申報爭取將經濟特區范圍延伸至深圳全市”已在今年上半年擬定專項方案，將于9月向國家相關部門正式申報。如果獲批，深圳特區總面積將由目前的395.81平方公里，擴大到1952.84平方公里，寶安、龍崗兩個在“關外”的行政區域將劃入特區范圍管轄。

　　事實上，由于時有“特區擴容”的傳聞傳出，深圳寶安、龍崗兩區的樓市在今年上半年已經先行火爆了一把。根據深圳市國土資源和房產管理局的統計，上半年深圳市新房成交41384套，共計387.63萬平方米，其中關外兩區成交26216套，成交面積約占全市的67%。其中，寶安區上半年共成交新房127.30萬平方米，同比增加1.2倍；均價也從年初的一萬左右上漲了至一萬五千元；龍崗區上半年共成交新房133.53萬平方米，同比增加近1.1倍，與去年同比增加93.2％，均價也較年初低點上升了一成六，至9159元。

　　對此，姚峣表示， “向國家申報爭取將經濟特區范圍延伸至深圳全市” 正式寫入《實施方案》，對有望“入關”的深圳龍崗、寶安區的房價有正面提振作用，但這個政策早在市場預料之中，相關房價、股價在上半年也積累了相當的漲幅，因此該消息對樓市及地產股的未來表現影響或有限，相關地區的房價及相關地產股應該不至于出現暴發式的上漲。

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