在世界經(jīng)濟(jì)低迷不振的不利環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在二季度畫出一道漂亮的上行線。如何判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？下一步應(yīng)采取怎樣的宏觀調(diào)控政策？來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家信息中心的專家們近日發(fā)表了自己的看法。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)基本確立

　　“我的基本判斷是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)基本形成和確立。”發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴指出，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃刺激下，我國(guó)成功扭轉(zhuǎn)了去年四季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速快速下滑的趨勢(shì)。

　　今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7．1％，特別是二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈上升態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速回升到7．9％，比一季度增速提高了1．8個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了2007年三季度以來(lái)連續(xù)七個(gè)季度同比增速下滑的勢(shì)頭。

　　王一鳴認(rèn)為，綜合起來(lái)看，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本觸底，二季度由“前低”向“后高”轉(zhuǎn)換。隨著一攬子計(jì)劃逐步落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步得到鞏固和確立。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)需求特別是投資需求快速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)回升的主要驅(qū)動(dòng)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)良好對(duì)穩(wěn)定全局發(fā)揮了重要作用，工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)標(biāo)志著供給面出現(xiàn)了積極變化，就業(yè)形勢(shì)逐步走出谷底。

　　隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好，市場(chǎng)預(yù)期和信心正在回升。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)5個(gè)月超過50％的臨界點(diǎn)，股市繼續(xù)呈上行走勢(shì)，房地產(chǎn)銷售快速增長(zhǎng)。王一鳴指出，這預(yù)示著市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

　　在經(jīng)濟(jì)回升過程中，一些結(jié)構(gòu)性問題有所改善。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良認(rèn)為，投資、工業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)、收入分配等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展。

　　仍面臨不確定因素不能盲目樂觀

　　“對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。回升態(tài)勢(shì)比較明顯，但顯然沒有恢復(fù)到正常水準(zhǔn)的程度，還面臨許多不確定因素，不能盲目樂觀。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說。

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速是9．8％。而從今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7．1％的數(shù)據(jù)看，與歷史平均水平還是有明顯差距的。更重要的是，與上一輪經(jīng)濟(jì)上升期外需強(qiáng)勁的環(huán)境相比，如今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了明顯變化。

　　牛犁認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)情況不僅直接影響中國(guó)出口，還影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)中為出口服務(wù)的相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)的狀況不可能在較短時(shí)期內(nèi)顯著改善，需要時(shí)間調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率持續(xù)攀升，會(huì)明顯減弱這些國(guó)家的消費(fèi)能力和需求，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的出口導(dǎo)向的發(fā)展方式構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的問題與矛盾也需要消化解決。祝寶良指出，突然的外需嚴(yán)重不足，使得這一輪產(chǎn)能過剩的矛盾比亞洲金融危機(jī)時(shí)要深刻得多。過去一個(gè)時(shí)期外需主導(dǎo)型發(fā)展形成的很多產(chǎn)能并不屬于落后產(chǎn)能，調(diào)整起來(lái)是相當(dāng)困難的，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　雖然市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用正逐步恢復(fù)，但經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升在相當(dāng)程度上還是依靠政府?dāng)U大投資帶動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)。

　　通脹預(yù)期明顯上升也是一個(gè)不確定因素。王一鳴指出，雖然年內(nèi)出現(xiàn)通脹可能性非常小，但貨幣信貸的迅速擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格的迅速上升，強(qiáng)化了人們對(duì)通脹的預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)還沒有復(fù)蘇的情況下，通脹預(yù)期上升使宏觀政策同時(shí)面臨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升和防范通脹風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定回升通道

　　正處于企穩(wěn)回升“關(guān)鍵時(shí)期”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，下一步究竟應(yīng)當(dāng)采取怎樣的宏觀調(diào)控政策取向？專家們認(rèn)為，要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升的好勢(shì)頭。

　　“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定回升的通道，形成一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在當(dāng)前內(nèi)生動(dòng)力還不足的情況下，必須堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這個(gè)基本立場(chǎng)不能動(dòng)搖。”王一鳴強(qiáng)調(diào)。

　　他同時(shí)也指出，短期政策對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)根本復(fù)蘇和持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，必須把短期政策與中期調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，下一步要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期創(chuàng)造條件。

　　對(duì)于社會(huì)各界高度關(guān)注的通脹預(yù)期和貨幣信貸供應(yīng)量問題，發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立認(rèn)為，未來(lái)通脹壓力雖有所增強(qiáng)，但不必過度擔(dān)心。

　　宋立建議，下一步在繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，要更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)，同時(shí)消除可能存在的泡沫。還要深化金融體制改革，增加對(duì)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、中西部地區(qū)的貸款支持。

　　對(duì)于增強(qiáng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力方面，祝寶良建議，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，還是在住和行方面。同時(shí)，要加快城市化進(jìn)程，使得農(nóng)民工能夠真正融入城市生活，這將開拓出巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

　　王一鳴建議，從深層次上解決擴(kuò)大消費(fèi)的動(dòng)力問題，還要推進(jìn)形成合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高居民收入占國(guó)民收入的比重。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，支持新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息通信等對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。而無(wú)論是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都要通過深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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