張向東

　　這是2009年7月30日的國誼賓館。

　　8點43分，中國鋼鐵業的大人物開始出現了，此時距離鋼協三屆六次常務理事會開始還有17分鐘。走在最前面的是原冶金部部長、中鋼協名譽會長吳溪淳，他的后面依次是中國鋼鐵工業協會會長、武鋼總經理鄧崎琳，以及寶鋼集團總經理徐樂江等人。

　　在步入會場的時候，他們的表情一如往常，徐樂江依然帶著他招牌式的“彌勒佛”微笑。在眼下最為敏感的時刻，這些人的態度將主導“力拓案”影響下懸而未決的09年度鐵礦石談判走向。

　　半個多小時后，中國09年鐵礦石談判組成員、中鋼協秘書長單尚華對坐在臺下的鋼鐵企業講道，“進口鐵礦石秩序已經到了非整頓不可的地步……一旦確定09年中國進口鐵礦石價格，即為全國統一價，所有中國企業，都執行一個價格。”

　　會上，本報就最近有人提及十天內結束鐵礦石談判向中鋼協常務副會長羅冰生求證，他表示，“應該沒那么快”。

　　整頓

　　“中國的鐵礦石進口秩序，要不就不解決，要解決就必須徹底解決”。會議開始后不久，中國冶金規劃院院長李新創便離開會場坐到了本報記者的面前，他不停地揮舞著伸出一個食指的右手，講述他幾天前在工信部的主管官員們面前提出的政策建議。

　　力拓案后，中鋼協和工信部等相關政府部門已經數次表示，下一步要加大力度整頓中國進口鐵礦石的秩序。

　　李新創說，解決中國鐵礦石進口混亂最有效的措施是，把進口鐵礦石資質集中到5到10家國內大型鋼鐵企業手中來。“只有把鐵礦石的進口權更進一步集中，才能解決問題。如果放開進口資質，只會造成秩序更加混亂。”

　　在李新創看來，中國鐵礦石談判情形和氧化鋁價格談判非常相似，但是氧化鋁的談判和進口就不存在如此突出的問題。“關鍵是氧化鋁談判和進口一直都集中在很少的幾家大型用戶企業手中。”

　　事實上，進一步集中鐵礦石進口資質一直都是中鋼協和相關政府部門的主要思路。此前，中鋼協相關高層也曾對外表示，下一步將進一步削減擁有鐵礦石進口資質的企業，其中主要削減的對象是貿易商的數量。中國目前一共有112家擁有鐵礦石進口資質的企業，其中貿易商48家。按照行業管理的劃分，這些貿易商主要歸五礦商會管理。

　　在李新創接受本報采訪的時候，徐樂江從會場里走出。李站起身向徐樂江講了他的建議，徐樂江搖了搖頭離開了。顯然，李新創的建議在鋼鐵行業內部還沒有取得大范圍的同意，至少幾位大佬覺得“有點行不通”。

　　而此后，在本報采訪中鋼協常務副會長羅冰生時，他拿出了單尚華的報告，在指給記者看的同時逐行念道，“一旦確定09年中國進口鐵礦石價格，即為全國統一價，所有中國企業，不管是大企業還是小企業，國有企業還是民營企業，都執行一個價格，無資質企業可以找貿易商代理，只能收取代理費，以逐步結束我國進口鐵礦石的混亂局面，形成中國進口鐵礦石新模式。”

　　羅冰生說，“這已經說得很清楚了，包括兩種價格的解決辦法，所有的東西都在這里面了。”他沒有提到要大力消減企業數量，亦沒有提到下一步可能采取的措施。

　　走向

　　數據顯示，今年上半年，我國共計從國外進口鐵礦石2.97億噸。知情人士稱，其中鋼企進口1.6億噸，而貿易商進口的增幅則高達90%。貿易商進口鐵礦石數量的比重從2008年同期的不足30%左右，上升到今年的44%。

　　1—6月份，全國超量進口鐵礦石5000多萬噸，而在5月中旬，中國港口積壓的鐵礦石量甚至達到了7000多萬噸。中鋼協表示，這主要是由國內鐵礦石貿易商進口造成的。

　　事實上，這是長久以來實行的鐵礦石進口體制造成的一個可以想象的結果。由于中國鐵礦石進口資質集中在112家企業和貿易手中，造成國內中小鋼鐵企業對鐵礦石的需求得不到滿足。眼下，力拓案和久拖不下的鐵礦石談判給他們帶來大量進口的機會。但也給國內市場倒賣鐵礦石創造了絕佳的條件。

　　7月31日，鋼協新聞發布會透露，雖然國內只有112家企業擁有進口鐵礦石資質，但今年上半年實際進口企業有152家，現貨鐵礦石占到總進口量的82.74%。

　　據參會人士稱，單尚華在當天的會上提到，有跡象表明進口鐵礦石正日益成為部分貿易商投機的工具，超量進口現象嚴重，盲目性日益加大，對鋼鐵產業健康發展危害極大。而超量進口鐵礦石同時也拉高了礦價和海運費，這實際上進一步給中國鋼鐵行業增加了成本。

　　目前，巴西鐵礦石每噸海運費，由上年末的8.85美元，狂漲到7月初的45.6美元，最高時接近50美元/噸；澳大利亞每噸海運費由上年末的5.5美元，上漲到7月初的16.6美元，最高時達到20美元/噸。

　　單尚華表示，超量進口鐵礦石不僅為國內落后產能提供了原料，也增加了淘汰落后的難度。同時造成全球鐵礦石貿易的表面繁榮，干擾了進口鐵礦石價格談判。“因此，進口鐵礦石秩序已經到了非整頓不可的地步。”

　　對于整頓的方法，單尚華說，下半年將進一步嚴格實行鐵礦石代理制，實行國內市場進口鐵礦石統一價格，進口鐵礦石必須明確數量，流向，不符合要求的不準進口；針對國內市場炒作進口鐵礦石、超量進口、囤積居奇的現象，建議政府采取必要的處罰措施，直至取消進口鐵礦石資質等。

　　在中鋼協看來，鋼鐵企業是進口鐵礦石的最終用戶，形成以鋼企為主，按照鋼鐵生產量，有秩序、有計劃進口鐵礦石是維護正常貿易秩序的基礎。

　　單尚華在當天的會議上還表示，目前，中鋼協仍在組織企業繼續推進鐵礦石談判。而就在中鋼協理事會召開前幾天，華菱鋼鐵董事長李效偉對外表示，鐵礦石談判將在十天內出結果。李效偉的另一個身份是中鋼協副會長。當天，本報幾次向中鋼協常務副會長羅冰生求證此事，他說，“應該沒那么快。”

　　在09年這場充滿戲劇性和火藥味的鐵礦石談判中，中國的談判代表一直想努力建立中國進口鐵礦石新模式，逐步改變世界鐵礦石海外貿易由少數國外企業定價的機制。而業內對于新機制的猜想，主要集中在季度定價、與現貨掛鉤等方面。

　　來源：經濟觀察網

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