■ CUBN記者 李帥 北京報(bào)道

　　中共中央政治局23日召開會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，宏觀政策取向不能改變。那么，在2009年下半年，在堅(jiān)持取向不變的同時(shí)，宏觀政策是否會做一些微調(diào)？經(jīng)濟(jì)回升的“后勁”又將如何？這些問題值得探討。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 重心或轉(zhuǎn)移

　　中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任汪紅駒在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“下半年，財(cái)政政策在對宏觀經(jīng)濟(jì)保持適度刺激的同時(shí)，其重心或?qū)⑾蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移，以尋求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。從時(shí)間點(diǎn)來看，預(yù)計(jì)三季度政策將微調(diào)，四季度可能會有較明顯的變化。”

　　汪紅駒說，財(cái)政政策調(diào)整的一個(gè)著力點(diǎn)是，要通過財(cái)稅政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如，資源稅制改革已經(jīng)蓄勢待發(fā)。近期，受美國量化寬松貨幣政策的影響，全球資源品價(jià)格呈現(xiàn)瘋漲態(tài)勢，預(yù)計(jì)在流動性泛濫局面不改的情況下，資源品價(jià)格將持續(xù)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)下半年資源稅改革將很快出臺。

　　《中國聯(lián)合商報(bào)》記者接著采訪了中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究室主任張明，張明提出：“財(cái)政政策調(diào)整在于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和加大民生支出。上半年，財(cái)政部已出臺了一系列刺激消費(fèi)的措施，包括房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收的減免，汽車家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。但擴(kuò)內(nèi)需的根本在于增加中低收入階層的收入水平，增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心。”

　　財(cái)政部科學(xué)研究所所長賈康在此問題上也表示，“財(cái)政政策在總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，會同時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。但既定的投資重點(diǎn)不會出現(xiàn)大的改變。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，下半年我國財(cái)政政策的重點(diǎn)方向，應(yīng)該是落實(shí)目前已經(jīng)出臺的一系列刺激政策并調(diào)整資金投入領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)的資金投入，對于中小企業(yè)的政策和資金支持應(yīng)該在下半年得到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。

　　中國社科院金融研究所研究員易憲容于2009年7月19日，在友邦保險(xiǎn)首屆高端財(cái)富論壇上表示：“下半年貨幣政策將維持目前基調(diào)不變，但隨著信貸的高速增長，明年初寬松的貨幣政策可能會面臨調(diào)整，同時(shí)利率會發(fā)生改變。隨著信貸的高速增長，貨幣政策的調(diào)整可能會在明年初到來，加息也可能隨之而至，但政策的調(diào)整將是一個(gè)反復(fù)的過程，利率調(diào)整頻率要看政策調(diào)整后的效果如何。此外，如果下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較好，政策調(diào)整步伐可能會快些，頻率高些。”

　　張明說：“下半年銀行可能會增加定向票據(jù)的發(fā)行，以及增強(qiáng)窗口指導(dǎo)。”還有部分專家指出，未來急需調(diào)整信貸投放的結(jié)構(gòu)，銀行人士認(rèn)為，未來信貸資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等可能在銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面扮演重要角色。作為一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，并購貸款也將擔(dān)當(dāng)起調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重任。

　　除此之外，國家信息中心報(bào)告指出，要進(jìn)一步加大對創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、有訂單、有利于帶動就業(yè)的中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸投放。據(jù)《中國聯(lián)合商報(bào)》記者了解，為了使民間投資更快替代政府投資，一個(gè)為中小企業(yè)解困文件，已經(jīng)由發(fā)改委、工信部等部門起草完畢。目前，該文件正在聽取財(cái)政部、稅務(wù)總局、人社部等部門征求意見。

　　經(jīng)濟(jì)回升 “后勁”有爭論

　　雖然中國的經(jīng)濟(jì)目前面臨著來自國內(nèi)外兩方面的壓力，但中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓寶江在由新華社總經(jīng)理室主辦的當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析講座上強(qiáng)調(diào)，盡管部分推動經(jīng)濟(jì)增長的動力有所減弱，但經(jīng)濟(jì)增長的后勁仍然充足。

　　他說，由于中國金融市場開放較晚，此次次貸危機(jī)除了導(dǎo)致部分國企做石油衍生品期貨賠錢以外，次貸對中國的影響不過是8萬億美元左右，問題不大。要對日后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有信心。

　　“后勁充足源于對中華經(jīng)濟(jì)的五方面判斷：首先是中國的工業(yè)化、城市化在加速發(fā)展，將帶動眾多產(chǎn)業(yè)；其次，中國城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在快速升級，擁有巨大的需求；再次，中國的信息、房地產(chǎn)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展；此外，中國具有充裕的資本、勞動、技術(shù)等基本要素；最后，中國政治和社會穩(wěn)定。”韓寶江分析。

　　對此問題，張明說：“我并不擔(dān)憂今年下半年經(jīng)濟(jì)‘回暖’的后勁，讓我擔(dān)憂的是未來兩三年是否還會有強(qiáng)有力的后勁，國家刺激經(jīng)濟(jì)的措施可能會帶來短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)回升，但是這種方式是否具有可持續(xù)性還要經(jīng)受考驗(yàn)。”

　　汪紅駒在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)得出了不同的結(jié)論，雖然經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，但受外部出口環(huán)境依然嚴(yán)峻、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、宏觀經(jīng)濟(jì)仍然存在較大下行壓力等方面的影響，發(fā)展后勁仍稍顯薄弱。

　　“首先，我國對外經(jīng)濟(jì)仍處低谷；其次，民間投資信心不足，房地產(chǎn)新開工面積大幅下降；再次，結(jié)構(gòu)不合理仍是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要因素；最后，市場需求不足影響企業(yè)生產(chǎn)。”汪紅駒說。

　　汪紅駒繼續(xù)分析，今年以來雖然工業(yè)生產(chǎn)有所“回暖”，但“訂單不足”以及“庫存增加”等跡象表明企業(yè)“回暖”程度依然不佳，供大于求的局面尚未得到有效緩解，市場需求仍顯不足，從而導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格一路走低。與此同時(shí)，原材料及能源購進(jìn)價(jià)格也同樣出現(xiàn)持續(xù)下滑勢頭，但從目前的情況看，不少企業(yè)由于訂單減少，對下一步生產(chǎn)缺少信心，有意識的停工限產(chǎn)消化庫存，市場需求不足仍是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的重要原因。

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