王佑

　　如果有機會去委內瑞拉的話，你會驚訝地發現，當地0.2元/升(人民幣，下同)的汽油價居然比一瓶礦泉水還要便宜。但當你轉機到了北歐的另一大產油國挪威時，那邊13元/升的油價卻會讓你嚇一跳，這比中國的油價要貴出1倍多，比委內瑞拉油價貴出60多倍。

　　有意思的是，委內瑞拉和挪威每日的石油產量相差無幾，而導致兩國油價相差幾十倍的原因是各國石油稅收制度的巨大差異。

　　稅率不同造成價差極大

　　全球的主要產油國有幾個地方，以沙特、伊朗及科威特為主的中東地區；以美國、墨西哥和加拿大為主的北美地區；俄羅斯和挪威也有很大的石油產量，南美的委內瑞拉、亞洲的中國產量也較大。

　　不過一些產量接近的國家其汽柴油的零售價差卻極其懸殊。每日產量261.3萬桶的委內瑞拉因為沒有設立增值稅和消費稅，每升油價2毛錢而已；沙特和伊朗的油價要略高，不過也在0.7元到0.8元/升附近；每日產量為255萬桶的挪威、有油田產區的英國等油價都要在10元到13元/升以上。

　　造成油價差別巨大的原因是歐洲不少國家在成品油價格中加征了很多稅。比如挪威的油價就含稅70%，意大利的稅費占汽油零售價的60%(主要包括增值稅、汽油生產稅等)，法國、保加利亞的汽油零售單價中含稅40%到50%。

　　由于歐洲地區比較注重環保，政府所制定的稅率就很高，因此汽柴油價也相對更貴。

　　而且，這些地區的稅價要比中國高很多。記者從中石化總部拿到的一份稅率表中看到，7月1日中國90號汽油和0號柴油售價分別為7530元/噸和6790元/噸，含稅36.26%、31.22%。而美國的成品油售價中含稅占比更低，6月29日當天美國汽柴油售價中含稅15%到18%。

　　各國如何制定石油價格？

　　除了稅收之外，各個國家又是如何確定石油價格的呢？

　　雖然我國汽柴油與原油價格間接接軌，但每升油的定價中不僅含稅，還覆蓋了國內煉廠的平均加工成本、合理流通環節費用和適當利潤。不過流通環節的費用和利潤占比是多少發改委并沒有公布過。但有一個原則還是讓人吃了定心丸，當國際原油價格高于80美元/桶時，國內煉廠的利潤將被扣減，零售汽柴油價不會大漲。

　　放眼另一個亞洲國家印尼，其油價相對較低，6月的油價為3元/升。這么便宜的原因是該國政府一直在提供補貼。商務部研究員梅新育曾撰文指出，按2005年的一套辦法，印尼政府向印尼國家石油公司受管制的零售價格與實際價格之間的差價提供補貼，這種做法與中國2009年之前的石油定價方式差不多。

　　但由于這幾年國際原油價格漲幅過快，印尼政府的補貼支出也在不斷增大，有媒體報道稱，2008年印尼政府的補貼有100億美元之多，因此該國政府曾表示將根據國際油價、印尼盾匯率的變化參考燃油消費情況每月做一次補貼評估。

　　大部分的汽柴油價中，占比最高的是原油油價，這也是為什么很多國家需要將汽柴油與原油油價聯動的原因所在。美國的汽柴油售價中有55%來自原油，22%給了煉油企業，4%為批發和營銷，其他為稅收。

　　在比利時，汽柴油零售價也包括進口原油的成本價、經銷商利潤、消費稅及增值稅。

　　因此，排除“各地消費水平不一”這個因素之外，如果某個國家既不產原油、稅率又較高、市場競爭也比較充分，那么其零售價就會偏高。未來一些大量依靠進口原油存活的國家，一旦國際原油油價大幅上升之后，油價也必然會走高。

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