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分析:中國當前汽油價緣何高于美國

http://www.sina.com.cn  2009年07月13日 02:10  第一財經日報

  王佑

  編者按:

  中國一月內連續2次調高汽柴油價格的舉動,讓消費者敏感的神經再次繃緊,而平均油價高過美國的事實也讓消費者難以理解,為何中國油價會高過美國?CBN記者對此進行了深入采訪,從各國油價定價機制、汽柴油稅費及與國際油價走勢的接軌程度等方面進行了分析,以此探討中國汽油價格為何會高過美國。

  在一月內連續2次調高國內汽柴油零售價后,有關中美油價誰高誰低的討論便甚囂塵上,經過實際比較后,美國大部分城市的平均油價確實低于當前中國的汽油零售價。

  這一現象正說明中國獨特的石油定價機制和市場特點。不過專家也認為,我國成品油定價機制雖然需要進一步完善,壟斷格局也有必要打破,但較高的成品油售價客觀上對控制石油消費有重要意義。

  美國平均油價低于中國

  美國大部分城市的油價普遍不高,即使在2008年7月7日,國際WTI原油期貨價達到141美元/桶,美國當天普通汽油的平均價為每加侖4.114美元(折合7.4元/升),也僅比當前北京6.37元/升的價格高出1元左右。而目前,國際原油價格已經低至60美元/桶左右。

  09年7月11日,美國南卡羅來納州的格林維爾地區509高速公路上,BP公司一個加油站的普通汽油價掛出了每加侖2.13美元(約合3.84元/升)的超低價格,附近不到1里的德士古油站的售價也僅為2.29美元/加侖(約合4.14元/升),這是當天美國所有城市中打出的最低油價,在中國市場絕無僅有。

  11日當天美國的最高汽油價,出現在加州優勝美地國家公園附近。

  公園周邊多個雪佛龍加油站的汽油價飆高到了3.5美元到3.59美元/加侖(約合6.3元到6.48元/升),比格林維爾地區的油價要高出40%以上。7月5日,當國際油價高達70美元時,這家雪佛龍加油站的油價還更高,為3.7美元/加侖。

  美國的油價并非全國統一,各地的價差比較明顯。部分城市的油價也偏高:如在洛杉磯、紐約和舊金山等地7月初的普通汽油價高達3美元/加侖,折合人民幣為5.4元/升,去稅后的裸油價要比北京93號汽油的除稅后油價高。

  不過美國大部分城市的油價都并不算高。2009年7月6日當天休斯敦、丹佛和克里夫蘭等三城市的油價分別是2.384美元/加侖、2.493美元/加侖和2.585美元/加侖(約合每升4.26元、4.46元和4.6元)。北京市93號汽油的含稅零售價格為每升6.37元。

  公開數據也透露,北京6.37元的93號油價中還含36%的各種稅負,不含稅的裸油價為每升4.25元。不過休斯敦等三地區的油價即便除稅(在10%到20%之間),仍然低于北京油價。

  記者還從美國官方機構查詢到,7月6日當天美國普通汽油價的平均價是2.612美元/加侖(約合4.7元/升),7月初我國93號汽油的平均油價為每升5.91元,要比美國高出26%。

  市場上有一種觀點認為,在去年國際原油油價狂飆到每桶147美元時,美國的油價都要比中國現行油價便宜,這種觀點并不準確。

  “中國的汽油價確實不便宜。”國金證券研究員劉波表示。

  中國油價為何高于美國?

  國內汽油零售價為何高于美國?原因在于中國政府的定價機制與美國并不相同,而且中國汽柴油零售市場的開放程度也還不夠。

  我國成品油定價機制已向前邁了一大步。5月8日發布的《石油價格管理辦法(試行)》中明確公布了國內的汽柴油調價準則:即當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。

  “但這種機制的一個問題是,國內汽柴油價會滯后于國際原油價。那么,當國際油價從高位回落時,如果發改委不向下調價的話,我們的零售價可能就不會下降!睆B門大學教授林伯強對CBN記者說道,“可美國的零售價都是跟著國際原油時刻變動的,它們在國際原油價回落時已經下跌了。”

  新定價機制執行后,零售價的定價權依然在發改委手里。6月1日、7月1日發改委對國內汽柴油零售價上調了兩次后,一個月內汽油價環比提高了15%左右。

  反觀美國的紐約、舊金山和洛杉磯三地1個月內零售汽油價漲幅是7.3%,7.2%和7.8%,幅度明顯低于中國。而且伴隨著國際原油油價的下降,美國各地7月6日的油價也比6月29日有進一步回落,其中洛杉磯的汽油油價回落幅度最大,一周內就降了2%。

  另一方面,中國的成品油批發、零售市場也由中石油和中石化兩大石油公司主導(占50%以上的市場份額),消費者沒有更多的選擇;“壟斷的特性之一就是壟斷者銷售的產品價格相對很高!绷植畯姺Q,零售價格越高對于兩大石油公司的盈利也將越有幫助。當然,在今年1到3月成品油銷售的低迷期,中石油和中石化的一些加油站也不得不降價促銷,以應對周邊民營加油站的低價進攻。這也表明只有市場競爭得更充分,定價才更合理。

  但美國則是一個相對競爭充分的市場,總計16萬個加油站中有?松梨、BP、殼牌、雪佛龍、CITGO、TEXACO、MURPHY等不同公司參與,盡管城市之間的油價會有很大不同,但總體來說比較近的地區,其油價基本接近。

  在美國生活多年的畢馬威公司一位管理層沈先生告訴記者,幾年前國際油價波動并不像現在這樣劇烈,幾乎感受不到美國加油站的調價,“這幾年國際油價上升了,美國油站的價格也會時刻發生變化,但總體來說并不覺得很貴。”

  美國汽油零售價偏低的另一點原因還在于批發商和零售商間的關系。一些個人投資(非大石油公司直接管理)的加油站站主并沒有興趣通過大幅度提高油價來獲得暴利。每當這些加油站把油價提高一美分,石油供應商就能從信息終端中看到實時價格和銷量,隨即拉高批發價。所以,個體加油站沒有定價權,凈利基本恒定。但在中國批發和零售市場都由國有企業主導,如果中石化定了一個比較低的批發價對外銷售的話,它還可以通過廣闊的零售布局、較高的零售價,獲得高額回報。

  發改委也表示,美國油價偏低還因為其在海外占有大量低價資源,原油購進價格相對較低,而中國作為石油進口國,且作為后來者,海外找油成本較高,原油購進價格要高于美國。

  “如果把國內汽柴油價降低了,中石油和中石化的煉油業務也會產生虧損,對保證國內成品油供應并不利!眲⒉▽BN記者表示。

  林伯強也提到,“我們不能再回到老路上,不能采取 ‘由政府控制油價、將補貼發給兩大石油公司’的老辦法,發改委的調價方式有改進的余地,但按國際原油價格確定國內汽柴油價的方向沒錯。我們需要通過較高的汽油價來控制人們的消費,促進能源節約和綠色汽車產業的發展。政府在這個時候應深入思考如何平衡各方利益,如受油價提高影響較大的漁業、林業、城市公交、農村道路客運等行業,政府應給予更多的考慮。”


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