安邦咨詢公司分析師徐斌、李明旭提供

　　7月15日之前，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《土地復(fù)墾條例（征求意見稿）》向社會(huì)各界征求意見的日期截止。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，土地復(fù)墾是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地以及自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)或者恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。征求意見稿規(guī)定，對(duì)于在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，由破壞單位或者個(gè)人（即土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾；對(duì)于能夠復(fù)墾的歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地，由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國(guó)土資源主管部門承擔(dān)。征求意見稿規(guī)定，對(duì)復(fù)墾為耕地的土地，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對(duì)復(fù)墾為非耕地的土地，應(yīng)當(dāng)合理確定用途。進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用復(fù)墾后的非耕地。土地復(fù)墾不改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)；并對(duì)土地使用權(quán)人不明的國(guó)有土地復(fù)墾后的利用進(jìn)行了規(guī)定。

　　點(diǎn)評(píng)：據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，目前我國(guó)約有60%以上的廢棄地可以復(fù)墾為耕地，每年可新增加糧食270億公斤；約30%的廢棄地可以復(fù)墾為其他農(nóng)用地，每年可新增產(chǎn)值400多億元；約10%的廢棄地可以復(fù)墾為建設(shè)用地，至少可滿足我國(guó)4年至5年的建設(shè)需要。問題是，這么好的事情，怎么沒人去做？行內(nèi)人士介紹是復(fù)墾成本太高，一畝廢棄地復(fù)墾為耕地一般需要5萬元，因此，財(cái)政補(bǔ)貼似乎理所當(dāng)然。說到土地復(fù)墾非農(nóng)建設(shè)用地，那些廢棄地其實(shí)價(jià)值也不大，因?yàn)楹靡稽c(diǎn)的地皮，當(dāng)?shù)卣�府早就整治一番賣出去了。這樣看來，此項(xiàng)規(guī)定恐怕主要是針對(duì)農(nóng)地了——這卻要看未來糧食價(jià)格漲幅，利字當(dāng)頭，廢棄地也會(huì)在一夜之間變成農(nóng)地。