盛媛
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重壓之下,世界“富國(guó)俱樂(lè)部”向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體打開(kāi)大門,但訴求上的差異令賓主未能就關(guān)鍵的氣候問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。
正在意大利拉奎拉舉行的八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)8日發(fā)表的首腦聲明稱,同意和其他國(guó)家一起,在2050年前將全球溫室氣體排放量減少50%,并以工業(yè)化前的水平為基準(zhǔn),將全球溫度的升幅控制在2攝氏度內(nèi)。工業(yè)革命以來(lái),由于化石燃料的廣泛使用,全球平均溫度已上升了約0.7攝氏度。
聲明同時(shí)表示,到2050年,發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上。
英國(guó)首相布朗稱之為“歷史性的宣言”。德國(guó)總理默克爾也認(rèn)為這是向前邁進(jìn)了一大步。盡管西方國(guó)家因該聲明而雀躍,但聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文稱,G8在氣候問(wèn)題上做得“還不夠”。顯然,“不夠”的原因是G8和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上的分歧還很大。
對(duì)此,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9日表示,還有時(shí)間來(lái)減少同發(fā)展中國(guó)家之間在氣候問(wèn)題上的分歧。
有接近G8峰會(huì)的官員表示,在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日的主要經(jīng)濟(jì)體能源氣候論壇上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將認(rèn)同全球平均溫度的升幅應(yīng)控制在2攝氏度以內(nèi),但不會(huì)就溫室氣體的減排規(guī)模達(dá)成一致。奧巴馬正是該論壇主席。
奧巴馬已表示,在12月的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前,推動(dòng)各國(guó)就量化減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議的努力將持續(xù)進(jìn)行。
白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯稱,奧巴馬對(duì)巴西總統(tǒng)盧拉表示“關(guān)于那個(gè)重要會(huì)議(哥本哈根大會(huì)),還有時(shí)間為減少分歧作出努力”。
布朗也呼吁全球平均氣溫控制目標(biāo)應(yīng)被“與會(huì)的所有國(guó)家”接受,不僅是G8(美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大和俄羅斯),更應(yīng)包括G5(中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥)。
但前述接近G8的官員稱,希望在減排規(guī)模上達(dá)成一致“不現(xiàn)實(shí)”。
作為發(fā)展中國(guó)家的代表,印度稱,發(fā)展中國(guó)家首先希望看到發(fā)達(dá)國(guó)家提供相關(guān)金融援助,幫助發(fā)展中國(guó)家解決更多的洪災(zāi)、酷暑、暴風(fēng)雪和不斷上升的海平面問(wèn)題,同時(shí)希望發(fā)達(dá)國(guó)家就2020年之前的中期階段設(shè)定減排目標(biāo),而非“2050年前”這么長(zhǎng)的時(shí)間維度。
事實(shí)上,此次的“減排宣言”在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上并未有大幅進(jìn)步。在去年的日本洞爺湖G8峰會(huì)上,G8領(lǐng)導(dǎo)人已就“2050年前使全球溫室氣體排放量減半”達(dá)成一致,但在以哪個(gè)時(shí)期的排放量為基準(zhǔn)年份方面存在分歧。同樣,此次的聲明也未提及基準(zhǔn)年份。
同時(shí),根據(jù)1994年3月正式生效的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2000年將其溫室氣體排放降到1990年的水平。但據(jù)美國(guó)能源部發(fā)布的2005年溫室氣體排放報(bào)告,2005年美國(guó)溫室氣體排放量比前一年增加了0.6%。此外,自1990年以來(lái),美國(guó)的溫室氣體排放量以年均1%的速度增加。發(fā)達(dá)國(guó)家自己屢屢食言,也難怪發(fā)展中國(guó)家難以對(duì)其消除不信任感。