陳姍姍

　　產業(yè)集中度不高已成中國鋼鐵業(yè)的致命傷

　　中國是全球鐵礦石的最大買家，2008年占全球海運鐵礦石總量的52%，但尷尬也難以回避，就是始終沒有足夠的議價能力。

　　今年的鐵礦石長期合同談判，只剩下中國一家在孤軍奮戰(zhàn)，而日韓企業(yè)，已經早早與力拓達成了價格協(xié)議，降價幅度在28%～33%。多位礦山企業(yè)的高層對CBN記者透露，礦山企業(yè)對與日本企業(yè)繼續(xù)維持長期合同協(xié)議沒有任何疑慮，但對于中國的鋼鐵企業(yè)，由于數(shù)量太多，行動又不一致，執(zhí)行不執(zhí)行長期合同協(xié)議已經沒有什么實質性的區(qū)別。

　　蘭格鋼鐵網的分析師張琳指出，日本之所以能夠接受力拓33%的降幅，就是因為日本鋼鐵企業(yè)和貿易企業(yè)的集中度高，他們掌控著其國內60%以上的鐵礦石需求，而在中國這一數(shù)字僅為13%。

　　日本為什么能夠有如此的秩序？這從日本鐵礦石進口模式就可以分析出來。

　　在日本，進行鐵礦石談判的是鋼鐵企業(yè)，但執(zhí)行進口的卻是貿易商。在日本，貿易商被稱為“商社”，鋼廠通過渠道委托，由貿易商進口鐵礦石然后轉賣給鋼廠。不過，貿易商只賺代理費，并不能隨意定價。

　　商社的數(shù)量不多，但他們之間的利益聯(lián)結卻極為緊密，都是互相交叉持股和互派人員，而日本的鋼廠一般也會投資商社，占據(jù)一定的股份。

　　因此，在鐵礦石依存度幾乎100%的日本，鋼鐵企業(yè)和貿易商基本是“一體對外”的模式，而中國則恰恰相反，善于“內斗”。

　　這種“內斗”，首先體現(xiàn)在鋼廠和貿易商的數(shù)量之多。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國共有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中上規(guī)模的大中型鋼企有70多家，排名前5位的企業(yè)鋼產量僅占全國總量的28.5%，而美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)排名前4位企業(yè)鋼產量占全國比重為60%乃至70%以上。

　　目前國內有鐵礦石進口資質的企業(yè)共有112家，其中鋼鐵企業(yè)有70多家，雖然數(shù)量上較往年已經大幅減少，但數(shù)量仍然是世界最多的。其中又有國有，有民營，國有鋼企有的隸屬于國務院國資委，有的則隸屬于地方政府。每個企業(yè)有自己不同的利益，自然“各懷鬼胎”，各自為政。

　　因此，產業(yè)集中度不高已經成為中國鋼鐵行業(yè)的致命硬傷，也已經成為歷年鐵礦石談判敗北的主要原因之一。

　　產業(yè)集中度不高，從2005年國家制定鋼鐵產業(yè)政策時就已經被意識到。當時，國家就制定了通過兼并重組提高鋼鐵集中度的長短期目標，而到今天，國內鋼鐵業(yè)的兼并重組并沒有什么實質性的突破，依然阻力重重。這其中的原因，依然與“內斗”有關。

　　值得注意的是，在過去一段時間內，地方政府推動的省內鋼企重組已經風生水起，但跨區(qū)域的重組卻鮮見。而跨區(qū)域的重組，才是我國鋼鐵工業(yè)提高集中度、形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團的關鍵。

　　以寶鋼集團為例。這幾年，寶鋼被國資委賦予了加快國內鋼鐵兼并重組、提高國內鋼鐵集中度的重任，但地方利益的割據(jù)始終是攔在其面前的一座大山，寶鋼對濟南鋼鐵和邯鄲鋼鐵的覬覦，都因為山東和河北省內的強力重組而“胎死腹中”，反倒是去年先后整合省內骨干鋼鐵企業(yè)而掛牌成立的山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團，因為地方政府對聯(lián)合重組的“超速”推進而擠進了全球鋼鐵的十強。

　　放眼國內，將鋼鐵行業(yè)作為地方經濟重要支撐的不只山東和河北。

　　正是由于國內鋼企的重組困難和各自為戰(zhàn)，嚴重削弱了中國鐵礦石談判的籌碼，因此，只有消除“內斗”，形成利益共同體，中國作為全球鐵礦石最大進口國應有的話語權才有可能回歸。

　　天津榮成鋼鐵集團董事長張祥青曾建議，在目前國內鋼鐵企業(yè)重組推進仍緩慢的情況下，最有效、最直接的方式就是由中國統(tǒng)一鐵礦石購買渠道，對全國鐵礦石進行集中采購。

　　但也有業(yè)內人士指出，集中采購將會損害大鋼企和貿易商的利益，并遭到他們的激烈反對，而大鋼企和貿易商深厚的背景使得這一愿望實現(xiàn)非常困難。

　　今年整個鐵礦石談判過程各方表現(xiàn)出來的種種行為，充分暴露了中國鋼鐵行業(yè)不成熟的體制和混亂的市場局面，也讓人們看清了中國鋼鐵行業(yè)自身存在的種種問題，因此，解決集中度問題，仍要進行強有力的實質性推進。

　　一個可以讓人有些樂觀的事實是，旨在推進鋼鐵企業(yè)兼并重組的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經由工信部初步制訂完成，并有望近期出臺。這意味著期盼多年的鋼鐵業(yè)并購重組大幕有望正式開啟。

　　由于鋼鐵業(yè)一直是很多省市及地區(qū)的財政納稅大戶，一些地方政府正是因為不愿意失去對鋼鐵產業(yè)的控制權，才通過行政力量阻止鋼鐵業(yè)的跨區(qū)域重組，而即將出臺的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》，已經注意到上述問題，并征求了財稅部門的意見，而是否能出臺實質性的政策支持，仍需要拭目以待。

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