李明峰

　　《深圳綜合配套改革總體方案》（下稱“深圳綜改方案”）獲批一個(gè)月之后，深圳勾勒了三年實(shí)施路線圖。6月２９日，深圳召開市委常委會(huì)議，研究審議并原則通過了《深圳市綜合配套改革三年（2009—2011）實(shí)施方案》（下稱“實(shí)施方案”）。

　　實(shí)施方案的通過，意味著深圳綜改方案進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作層面。

　　市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)一半

　　在２９日的會(huì)議中，明確了將按照“總體方案—三年實(shí)施方案—年度改革計(jì)劃”的滾動(dòng)實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革、完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新對(duì)外開放與區(qū)域合作、建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制等六大方面取得突破性進(jìn)展。

　　在這六大突破中，行政管理體制改革仍然是綜合配套改革的重中之重。

　　實(shí)施方案要求加快完善大部門管理體制、適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)域、探索整合街道辦及社區(qū)工作站的行政管理資源等，并且要求在行政機(jī)構(gòu)改革、基層管理體制創(chuàng)新、法制政府建設(shè)等方面取得明顯成效。

　　今年深圳將加快設(shè)立坪山新區(qū)，并在光明新區(qū)和坪山新區(qū)開展探索整合街道辦事處和社區(qū)工作站等行政資源，創(chuàng)新基層管理體制的試點(diǎn)。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了深圳要嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)文件要求，切實(shí)精簡(jiǎn)市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有的市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)二分之一。

　　實(shí)施方案還對(duì)公務(wù)員管理及聘用制度作出改革，探索部分專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)施新型晉升和薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下的管理體制。

　　這些推進(jìn)改革的細(xì)化內(nèi)容，與此前深圳綜改方案中提出的通過行政管理體制改革，率先建成公共服務(wù)型政府一脈相承。

　　深港合作的空間更大了

　　實(shí)施方案還確定了包括特區(qū)擴(kuò)容、推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)等多項(xiàng)今年的改革重點(diǎn)。

　　據(jù)了解，目前深圳正在擬訂專項(xiàng)方案，年內(nèi)向國(guó)家申報(bào)將特區(qū)范圍延伸至深圳全市。如果深圳特區(qū)擴(kuò)容的夙愿作為改革的重點(diǎn)能在今年夢(mèng)想成真，討論多年的“二線關(guān)”和“一市兩法”的問題都將迎刃而解。

　　特區(qū)擴(kuò)容獲批之后，深圳特區(qū)的總面積將由當(dāng)前的395平方公里擴(kuò)大到1948平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)香港。這為下一階段深港之間合作的領(lǐng)域、力度不斷深化提供更大的想象空間。

　　6月23日，深圳市代市長(zhǎng)王榮履新之后率先拜會(huì)了香港，就進(jìn)一步推動(dòng)深港合作與香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)、特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年等充分交換了意見，并表示要借深圳綜改之機(jī)在新的起點(diǎn)上努力把深港合作推向一個(gè)新階段。

　　實(shí)施方案提出，深港合作要加強(qiáng)深港之間的資本合作，加快兩地的金融業(yè)融合，包括支持深港兩地金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方轄區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以及吸引香港的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部或后臺(tái)業(yè)務(wù)遷入深圳等等。而6月2日唐英年訪問深圳期間亦提出深港之間可以在金融合作上率先跳出“前店后廠”的模式。

　　教育綜合改革或?qū)⑹巧罡酆献黝I(lǐng)域深化的又一重要體現(xiàn)。

　　加強(qiáng)深港的教育全面合作，已經(jīng)成為雙方的共識(shí)。6月2日隨唐英年訪問深圳的香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員梁君彥表示，希望能夠進(jìn)一步加強(qiáng)深港之間的科技和教育合作，包括香港的高校到深圳辦大學(xué)以及參與內(nèi)地的科研項(xiàng)目等等。

　　據(jù)了解，深圳目前已經(jīng)成立了綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施方案的落實(shí)，深圳綜改的各項(xiàng)內(nèi)容，將在三年內(nèi)陸續(xù)推進(jìn)。

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