孟斯碩

　　時隔12年，統計法再次修訂。全國人大常委會27日上午表決通過了修訂后的《中華人民共和國統計法》，新統計法有望斬斷影響中國統計數據質量的行政干預之手。

　　修訂后的統計法規定：地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料。

　　同時，新統計法明確，統計機構和統計人員依照本法規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。

　　加強統計監督

　　統計法于1983年12月8日六屆全國人大常委會第三次會議審議通過，1996年5月15日八屆全國人大常委會第十九次會議曾作修訂。

　　但是，從近年來全國統計執法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料等現象仍屢禁不止。據國家統計局公布的數據，上述違法行為約占全部統計違法行為的60%。

　　為維護統計工作秩序，保證統計數據質量，國家采取了不少措施加大對統計弄虛作假行為的打擊力度。2006年8月，國家統計局成立統計違法舉報中心，打擊“數據注水”；2007年9月，國家統計局公布《統計調查證管理辦法》，對偽造、變造或者冒用統計調查證從事經營活動進行規范。

　　但是，按照現行統計法的規定，地方、部門、單位的領導人對統計機構和統計人員有很強的領導職能并對統計數據有行政干預的空間。

　　在現行統計法中規定，各地方、各部門、各單位的領導人對統計機構和統計人員依照本法和統計制度提供的統計資料，不得自行修改；如果發現數據計算或者來源有錯誤，應當提出，由統計機構、統計人員和有關人員核實訂正。這條規定為行政干預留下了空間。

　　此次法律修改，刪除了這一規定，并對政府干預統計行為的做法加以限制。新統計法規定，國家統計局組織管理全國統計工作的監督檢查，查處重大統計違法行為。縣級以上地方人民政府統計機構依法查處本行政區域內發生的統計違法行為。但是，國家統計局派出的調查機構組織實施的統計調查活動中發生的統計違法行為，由組織實施該項統計調查的調查機構負責查處。

　　同時，法律還對那些通過“造假”獲得利益的人作出處罰規定：對利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其行為依法追究法律責任外，還要追繳物質利益，撤銷晉升的職務等。

　　刪除“數據不一致禁止公布”

　　在此次提交人大常委會審議的“二審”草案中，曾規定：“政府有關部門統計調查取得的統計數據，與本級人民政府統計機構統計調查取得的統計數據不一致的，不得公布”。

　　在分組審議中，這一點也引發委員們的熱議。很多委員提出質疑，認為統計數據可能會遇到統計角度和統計口徑不一致的情況，很難做到統計數據完全一致。

　　全國人大常委會法制工作委員會經濟法室巡視員何永堅在27日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上介紹，關于政府有關部門統計數據和統計機構統計數據不一致的問題，主要考慮到都是政府部門，對外公布的數據應該是具有公信力的。如果政府公布的數據不一致，那么就會給社會公眾造成誤解，不知道如何采信。

　　“因此，修訂后的統計法規定，國家統計數據以國家統計局公布的數據為準，但對政府部門之間的統計工作如何分工協調、統計數據如何核實與公布，可由國務院依職權作具體規定。”何永堅表示。

　　為了提高統計資料的利用效率，實現統計信息共享，修訂后的統計法還規定政府統計機構和有關部門應建立健全統計信息共享機制，并規定：縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查取得的統計資料，除依法保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。

　　新統計法將于2010年1月1日起施行。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。