“大關中”：10年成為新增長極

　　《中國經濟周刊》記者 張偉/北京報道

　　近日，國務院正式批準了《關中—天水經濟區發展規劃》（下稱“規劃”）�！兑巹潯返墨@批，標志著該地區的發展被提升到全國和西部大開發的戰略層面加以推進，對于陜、甘兩省無疑是一個重大機遇，必將加快形成“建設大西安，帶動大關中，引領大西北，促進區域協調”的發展新格局。

　　6月25日上午10時，陜西省省長袁純清、甘肅省常務副省長馮健身、國家發改委西部開發司副司長李應明參加在國新辦舉行的新聞發布會，向公眾介紹實施《關中—天水經濟區發展規劃》、進一步打造西部大開發戰略高地的有關情況。談到《規劃》實施對陜西乃至西部地區發展的影響時，陜西省省長袁純清連聲表示：“非常之大，非常之好�！�

　　打造區域協調發展新的增長極

　　關中—天水經濟區（下稱“經濟區”）是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區之一。據陜西省政府相關人士介紹，在國家發改委、原國務院西部開發辦和陜甘兩省的高度重視下，《規劃》編制工作于2007年底正式啟動，經過反復修改，2009年5月25日經國務院批準，6月10日由國家發改委正式下發，規劃期為2009年-2020年。

　　《規劃》中提出，經濟區要在西部地區實現四個“率先發展”：率先建成內陸開放型經濟區，率先構建創新型區域，率先實現城鄉一體化發展，率先建成基本公共服務均等化示范區。力爭用10年多一點的時間，把經濟區建設成為全國區域協調發展新的重要增長極。

　　經濟區的戰略定位為“一個高地、四個基地”，即全國內陸型經濟開發開放戰略高地、統籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。

　　在發展目標上，《規劃》中提出，到2020年，經濟區的經濟總量占西北地區比重超過三分之一，人均地區生產總值翻兩番以上。

　　陜西省省長袁純清表示，“關中現在占陜西全省總人口的62%，經濟占63%。關中對陜西來講具有舉足輕重的作用。我們預計，關中經濟總量在規劃期內將要翻一番，而且，通過重點項目的實施，將可能超過這個預期目標。我們力爭到2020年，把關中建成全國區域協調發展新的重要增長極�！�

　　陜西省政府相關人士表示，陜西將根據《規劃》對經濟區進行定位，制定和完善各項專業規劃和實施方案。結合實施國家產業結構調整和振興規劃與編制“十二五”規劃，把實現“一高地、四基地”發展目標的要求進一步具體化，大力建設現代關中、科技關中、人文關中、開放關中和生態關中。

　　甘肅省常務副省長馮健身表示，天水要建設成為西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、優質綠色農產品加工基地城市、西北最佳宜居環境城市、中國最佳旅游城市。甘肅省政府決定對天水地區進一步加大專項轉移支付和一般性轉移支付的力度，對《規劃》中的項目將優先予以審批，同時還將定期召開會議，研究解決《規劃》落實中出現的問題，保證規劃目標的實現。

　　“你讓他敢于試，這就是給政策�！眹�家發改委西部開發司副司長李應明告訴《中國經濟周刊》：“有些東西沒有條條框框，要探索，大膽向前走，既然大家都認為這個工作很重要。就抓緊做，把它做下去，做實。”

　　支持西安統籌科技資源改革

　　“《規劃》中最大的亮點，就是建立以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地�！崩顟�明告訴《中國經濟周刊》，“咱們歷來軍是軍，民是民，國防科技和地方經濟沒有很好的融合，科技老在高墻大院里做研究，跟生產沒有結合。西安有80多所高等院校，100多個科研機構，但人力資源不能很好的轉化，非常遺憾。統籌科技資源的想法是陜西省提出來的，我們的感受也特別深切。關中在歷史上非常重要，也非常輝煌，新的世紀，它應該有新的起點、新的抓手，我覺得就在這個點上。經濟區加快發展，特別是統籌科技資源改革的推動，技術進步作用對經濟發展的作用將會增加，未來在產業優化調整和布局方面將產生積極影響。”

　　對于建立以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地，陜西省省長袁純清的評價是，非常難得、恰到好處。“西安作為一個特大型城市，它所擁有的科技力量，應該說除北京、上海之外，在全國相對同類城市中排在前列。第一，它擁有豐厚的科技資源。我曾經做過一個統計，不一定準確，它在每1萬人當中擁有的大學生的比例和北京市是相媲美的。第二，西安的科技力量有自身的特點，國防科技多，中央的科研院所多，中央的高等院校多，這必然就造成了軍民之間的脫節，中央企業和地方企業的脫節，還有高等院校和地方經濟的脫節，于是產生了一個如何推動產學研一體化的問題，有一個軍民結合、中央企業和地方企業結合的問題。開展全國統籌科技資源改革的試點，既解決了目前普遍存在的軍民、學�？蒲性核�和地方經濟之間的脫節問題，又為當地的經濟發展探索新的路徑，對全國來講，也具有示范性意義。所以，西安作為示范基地，應該說既有需要又有可能�！�

　　當被問到中央將對經濟區實行哪些政策支持時，李應明再次表示，最大一個政策就是支持西安統籌科技資源改革，中央財政對這個地區引進技術，消化吸收再創新等都會加大引導性的投入�！巴瑫r，在這一區域要實施一批重大的工程項目，還要組織實施人才開發工程，加大引進高端人才的力度，”李應明說。

　　（關中—天水經濟區包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛（部分區縣）和甘肅省天水所轄行政區域，面積7.98萬平方公里，2007年末總人口為2842萬人，直接輻射區域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平涼、慶陽和隴南地區。）

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