文/本報評論員 商寅泉
6月11日,國家環境保護部向社會通報了對兩家大型國企環境違法行為的處罰決定:暫停審批華能集團、華電集團建設項目的環境影響評價。這意味著,除新能源及污染防治項目外,華能與華電的電力工程所有開發項目均告暫停。
環保部作出這個決定,我們推測,是下了大決心的。華能、華電作為電力企業,其深厚的背景很難讓別人對其產生影響。首先,兩家集團是國企,而且是電力行業的國企領軍。在中國經濟建設中,一直充當“先行官”角色的電力企業,要上馬新項目,臺面上的理由很充分,對經濟提速有幫助,而且意義不僅僅限于經濟;其二,兩家集團都是A股上市公司,雄厚的資金實力使他們有能力做好任何前期的準備工作;其三,社會(包括股票投資者)也對這兩家企業非常關注。
但是,以上三個因素都沒有對環保部作出暫停審批決定產生阻礙。環保部對其暫停審批作出了堅決的、明確的決定,并且在第一時間向新聞界和社會進行了通報。筆者認為,環保部對華能、華電項目的處理,具有極強的象征意義,具有力度很大的敲山震虎的作用。這個決定向中國社會宣布,同時也向國際社會宣布,在中國,當環境保護與經濟發展產生矛盾時,環保將有可能受到優先重視。今后,對經濟發展有利但又對環保產生破壞的項目,有可能將暫停上馬、不予審批。這是一個好的兆頭。
長久以來,筆者一直在思考環境保護與經濟發展的關系問題。這個思考范圍從時間跨度上說很長,遠至歷史上曾經有過的封建社會,從我們相對比較了解的清朝,再到新中國成立前那段40多年的歷史,再到1949年新中國成立。新中國的60年可以劃分為兩個階段,以1978年為分界線。近十幾年來,環境保護被提到以往沒有過的高度,受到的關注非同尋常,最直觀的表現是環保機構,從國家環保局到國家環保總局再到環境保護部,逐級升格。這說明什么?一方面是說明國家與公眾開始重視環境,另一方面是環境壓力越來越大,環境破壞越來越嚴重,而環境被破壞的同時又是經濟的大幅度增長。這就產生一個很矛盾的問題,即環境保護與經濟發展孰輕孰重,二者能否并存共榮?
通過與現實狀況結合,筆者思考的結論是:環境保護最終將讓位于經濟發展,二者不僅不能并存共榮,反而會愈加對立,矛盾會愈演愈烈,因為當今社會經濟發展的欲望大大強于環境保護。環境保護在主觀愿望上是存在的,但客觀上與經濟發展相比,就脆弱得不堪一擊。如今江河湖海的水質,大城市的環境,各地開發區的瘋狂圈地,哪一個不對環境構成威脅!但這些客觀因素的變化發展,都能給GDP增長帶來喜訊,誰還顧得上環境。近日那位茅姓專家又在要求政府放棄18億畝基本農田的紅線,鼓吹只有把種糧食的農田都拿出來發展房地產,房價才能降下來。這樣的人對中國基本的糧食安全都不顧,更何況環境保護。只要我的GDP上去,只要我的企業有利可圖,只要我的生意有錢可賺,環境便被拋至腦后。
環保是一個沉重的話題,也是一個世界的難題。既有氣候變化、全球變暖的自然因素,也有發展欲望無止境的人為因素。國家環保部此次拿華能、華電及山東鋼鐵項目開刀,只是一個開始,也許后面的故事將更精彩。正像環保部新聞發言人所說:“此舉將警示擁有眾多‘兩高一資’建設項目的大型企業集團加強環境管理,履行環保責任。”
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